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為科學(xué)推進(jìn)槐蔭區(qū)省級(jí)全域旅示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌謀劃交通、市政、智慧城市、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等工作，將旅游元素深度融入全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將全域旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃有機(jī)銜接，槐蔭區(qū)文化和旅游局編制了《槐蔭區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求《槐蔭區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的意見，社會(huì)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可向我單位提出意見和建議，意見征集為2021年10月25日至2021年11月25日。

聯(lián)系人：趙亮

聯(lián)系電話：0531-87589356

聯(lián)系郵箱：[email protected]

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地址：濟(jì)南市經(jīng)十西路29851號(hào)槐蔭政務(wù)中心1306

郵編：250000

槐蔭區(qū)文化和旅游局

2021年10月25日

槐蔭區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）.pdf

一、背景介紹

槐蔭區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作應(yīng)堅(jiān)持從政府重視、社會(huì)參與、游客滿意三方發(fā)力。結(jié)合省級(jí)全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際，充分發(fā)揮槐蔭旅游特色和優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為中心，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以整體思維做好規(guī)劃、以項(xiàng)目思維建優(yōu)景區(qū)、以融合思維培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新思維促進(jìn)轉(zhuǎn)型、以匠心思維優(yōu)化品質(zhì)，推動(dòng)槐蔭全域力量集聚，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把脈存在不足，努力打造槐蔭知名旅游目的地，讓到槐蔭旅游成為文旅消費(fèi)新風(fēng)尚。

二、起草依據(jù)

《規(guī)劃》從槐蔭實(shí)際出發(fā)，依據(jù)國務(wù)院和省市政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），《山東省大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)濟(jì)南市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，深入分析槐蔭文旅資源和基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，提出槐蔭發(fā)展全域旅游示范區(qū)方向和具體要求。

三、起草目的

不斷提升全區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，完善文化旅游市場(chǎng)管理機(jī)制，深度挖掘槐蔭文旅資源豐富產(chǎn)品供給體系，全力打造全域旅游目的地城區(qū)。

四、主要內(nèi)容

（一）體制機(jī)制

強(qiáng)化政策體制保障?；笔a區(qū)需緊緊圍繞建設(shè)知名旅游目的地和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)委區(qū)政府定期聽取匯報(bào)、專題研究解決問題制度。打破旅游發(fā)展的管理體制障礙，建立黨委政府牽頭，多部門配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，帶動(dòng)其他領(lǐng)域管理體制改革創(chuàng)新;強(qiáng)調(diào)依法治旅，不斷完善旅游治理體系，健全旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制環(huán)境，提高現(xiàn)代旅游治理能力。

（二）政策保障

“以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”是全域旅游示范區(qū)的首要特征。強(qiáng)調(diào)全域旅游示范區(qū)要通過政策創(chuàng)新，保障旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，建立旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)機(jī)制。

從宏觀和微觀角度進(jìn)行規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)改革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和抓手，形成以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中體現(xiàn)旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位，考慮和滿足旅游發(fā)展的需求。

（三）公共服務(wù)

旅游公共服務(wù)是旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的基本要素，也是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的核心內(nèi)容。區(qū)域旅游發(fā)展質(zhì)量越來越取決于整個(gè)區(qū)域綜合環(huán)境，體現(xiàn)在旅游公共服務(wù)環(huán)節(jié)上。

全域旅游示范區(qū)應(yīng)建立健全旅游公共服務(wù)體系。一方面，適應(yīng)游客旅游需求，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展。另一面，通過旅游公共服務(wù)建設(shè)適當(dāng)超前發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）供給體系

全域旅游是發(fā)展模式創(chuàng)新，健全完善合理高效的供給體系是全域旅游示范區(qū)的核心支撐。槐蔭區(qū)全域旅游示范區(qū)的供給體系，要以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)能，堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造知名旅游品牌，形成一批全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

（五）秩序與安全

良好的市場(chǎng)秩序是保障游客合法權(quán)益，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，也是全域旅游示范區(qū)的基本要求之一。保持良好的市場(chǎng)秩序有賴于旅游綜合監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新，能夠適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新需求。旅游安全是發(fā)展全域旅游的生命線，做好旅游安全工作是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的基本前提之一。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)應(yīng)推進(jìn)旅游安全的改革創(chuàng)新，發(fā)揮在旅游安全領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用。

（六）資源與環(huán)境

優(yōu)質(zhì)的資源與環(huán)境是全域旅游發(fā)展的基本支撐和重要內(nèi)容。做好旅游資源與環(huán)境保護(hù)工作是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的基本前提要求之一。全域旅游示范區(qū)應(yīng)推進(jìn)旅游資源與環(huán)境保護(hù)的改革創(chuàng)新，發(fā)揮示范區(qū)在旅游資源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，要嚴(yán)格保護(hù)好自然資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

（七）品牌影響

全域旅游的一個(gè)重要任務(wù)是推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。塑造特色鮮明的旅游目的地品牌形象成為全域旅游示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。全域旅游示范區(qū)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營銷改革創(chuàng)新，從景區(qū)景點(diǎn)營銷轉(zhuǎn)向旅游目的地品牌塑造，創(chuàng)新營銷方式，提升區(qū)域品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）創(chuàng)新示范

改革創(chuàng)新是全域旅游建設(shè)的核心與靈魂，是全域旅游示范區(qū)的關(guān)鍵要素。發(fā)展全域旅游的核心在于以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，通過改革創(chuàng)新，破除全域旅游發(fā)展的障礙，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，以旅游業(yè)引領(lǐng)和促進(jìn)全面深化改革。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)主要目的在于選擇一些地區(qū)，一方面，通過示范區(qū)的探索實(shí)踐，有不少于1項(xiàng)解決地方旅游業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期瓶頸問題的重大突破性舉措，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，通過示范區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，探索適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新機(jī)制、新舉措，有不少于1項(xiàng)在全國產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新性示范，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)發(fā)展提供可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為全域旅游發(fā)展的新樣板、新標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。為此，全域旅游示范區(qū)在解決旅游發(fā)展瓶頸或者在改革創(chuàng)新示范方面的要求，主要包括兩個(gè)方面。