濟南市槐蔭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知
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濟南市槐蔭區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知
濟槐政發(fā)〔2023〕2號
各街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
濟南市槐蔭區(qū)人民政府
2023年5月24日
（此件公開發(fā)布）
濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《山東省人民政府工作規(guī)則》《濟南市人民政府工作規(guī)則》和《中國共產(chǎn)黨濟南市槐蔭區(qū)委員會工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 區(qū)政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確履行政府職能，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)黃河流域中心城市一流城區(qū)建設(shè)新局面。
第三條 區(qū)政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌整合政府各類資源，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高整體效能。
第四條 區(qū)政府的工作原則是：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真落實中央決策部署和省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善中央和省委、市委、區(qū)委重大決策部署落實機制，健全和落實請示報告制度。
（二）堅持人民至上。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，始終把人民放在心中最高位置，將人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（三）堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
（四）堅持科學(xué)民主。強化系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。完善決策機制，規(guī)范決策行為，落實決策程序，強化決策監(jiān)督，加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，不斷提高決策質(zhì)量。
（五）堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
（六）堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強廉潔政府建設(shè)，強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持人民公仆本色，自覺接受各方監(jiān)督，推動干部清正、政府廉潔、政治清明。
第二章 組成人員職責(zé)
第五條 區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)政府組成人員要認(rèn)真履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，堅持對黨忠誠、立場堅定，實干篤行、改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。
第六條 區(qū)政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府全面工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。區(qū)長外出、休假期間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持區(qū)政府工作。
第七條 副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長委托負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志實行工作補位制度，副區(qū)長外出、休假期間，由補位的副區(qū)長代為處理有關(guān)工作。相互補位的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不同時安排外出、休假。
第八條 區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實區(qū)政府決定事項和區(qū)長交辦事項。
第九條 區(qū)政府各部門在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)本部門工作。各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、法定職責(zé)和區(qū)政府決策部署，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。區(qū)審計局在區(qū)長和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人干涉。
第三章 政府職能
第十條 區(qū)政府及各部門要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，提高政府行政效能，持續(xù)保障和改善民生，維護社會公平正義，營造良好發(fā)展環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第十一條 履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強對全區(qū)經(jīng)濟運行的引導(dǎo)和調(diào)控，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，全面推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
第十二條 履行市場監(jiān)管職能。依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強社會信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法和行政裁量權(quán)，維護統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
第十三條 履行社會管理職能。完善社會治理機制，推進(jìn)精治、共治、法治，加強城市精細(xì)化管理，健全基層社會治理體系，強化12345市民服務(wù)熱線平臺作用，妥善處理社會矛盾，高水平推進(jìn)平安槐蔭、法治槐蔭、誠信槐蔭建設(shè)，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。
第十四條 履行公共服務(wù)職能。持續(xù)完善基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升公共服務(wù)質(zhì)量，積極促進(jìn)均等化和可及性，全力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善多層次社會保障體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動鄉(xiāng)村全面振興，切實辦好民生實事，保障居民生活更加便利、精神文化生活更加豐富。
第十五條 履行生態(tài)環(huán)境保護職能。堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)生態(tài)保護修復(fù)，推動資源節(jié)約集約利用，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗槐蔭。
第十六條 加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推動制度創(chuàng)新，高水平推進(jìn)數(shù)字槐蔭建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)同的審批服務(wù)機制，不斷提升行政效能，打造一流營商環(huán)境，方便企業(yè)和群眾辦事。
第四章 政府決策
第十七條 區(qū)政府及各部門要實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
第十八條 除法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的由區(qū)政府集體決策的事項外，符合《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》要求的有關(guān)重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等重大行政決策事項，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
重大行政決策事項實行目錄清單管理，由區(qū)政府研究確定并經(jīng)區(qū)委同意后，向社會公開。
第十九條 區(qū)政府各部門提請區(qū)政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，加大合法性審查力度，并經(jīng)專家或研究咨詢機構(gòu)等進(jìn)行必要性、科學(xué)性、可行性和可控性論證；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各街道辦事處的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估。
第二十條 區(qū)政府在作出重大行政決策前，應(yīng)按規(guī)定向區(qū)委請示報告；按要求向區(qū)人大常委會報告，根據(jù)工作需要與區(qū)政協(xié)開展民主協(xié)商；通過多種形式聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見建議。
第二十一條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)依法、全面、及時、準(zhǔn)確執(zhí)行重大行政決策，并對執(zhí)行效果跟蹤評估，必要時按程序調(diào)整完善。
第五章 依法行政
第二十二條 區(qū)政府及各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
第二十三條 區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定行政規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件、行政措施或決定。
第二十四條 建立健全行政規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時報送市政府和區(qū)人大常委會備案。各街道辦事處和區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時報送區(qū)政府備案。區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)區(qū)政府行政規(guī)范性文件的報送備案工作，履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，按規(guī)定統(tǒng)一編制登記代碼。各街道辦事處、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)對其制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。
第二十五條 深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制度，有法必依、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第二十六條 實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，一般每季度組織一次集中學(xué)習(xí)。
第六章 政務(wù)公開
第二十七條 區(qū)政府及各部門要高度重視政務(wù)公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
第二十八條 運用互聯(lián)網(wǎng)、媒體、12345市民服務(wù)熱線等渠道擴大政務(wù)公開參與范圍，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
完善新聞發(fā)言人等制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
第二十九條 區(qū)政府辦公室要加強對各街道辦事處、區(qū)政府各部門政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，建立完善政務(wù)公開通報和考核機制。
第七章 監(jiān)督制度
第三十條 區(qū)政府要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其作出的決議，按時報告工作，接受執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢，按要求備案行政規(guī)范性文件，列席相關(guān)會議；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時通報重要工作情況，積極開展重大問題協(xié)商，虛心聽取意見建議。
區(qū)政府及各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與人大代表、政協(xié)委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
第三十一條 區(qū)政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府各部門要依法接受人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，履行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定；同時，自覺接受審計等部門的監(jiān)督，認(rèn)真查處、整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題并及時報告區(qū)政府。
第三十二條 加強政府內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督。區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例，區(qū)司法行政部門要依法辦理行政復(fù)議事項，堅決糾正行政機關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪?、及時化解行政爭議。同時，要主動征詢和認(rèn)真聽取街道辦事處的意見建議。
第三十三條 區(qū)政府及各部門要自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
第三十四條 區(qū)政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。高度重視人民群眾來信來訪和12345市民服務(wù)熱線工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真閱批重要的人民來信，定期接訪，協(xié)調(diào)解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第三十五條 區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，實施首問負(fù)責(zé)制等制度，健全績效考核、激勵約束、容錯糾錯機制，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的督查工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第八章 會議制度
第三十六條 區(qū)政府實行全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和專題會議制度。
第三十七條 區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的重要指示、決定和會議精神，以及區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹意見；
（二）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項；
（三）部署區(qū)政府的重要工作。
區(qū)政府全體會議根據(jù)需要可安排區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)有關(guān)部門（單位）和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人列席。
第三十八條 區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院重要指示、決定和會議精神，省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的重要部署安排，以及區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹意見；
（二）討論提請區(qū)委、區(qū)人民代表大會及其常委會或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審定的重要事項；
（三）研究決定區(qū)政府工作中事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要事項，包括《政府工作報告》、區(qū)級預(yù)算安排、全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃計劃、重大改革事項、重大政策措施、重大工程和重要項目安排、重大資金使用、季度經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析，以及重要民生問題和安全生產(chǎn)事項等；
（四）審議區(qū)政府行政規(guī)范性文件；
（五）研究部署區(qū)政府階段性工作和相關(guān)重要舉措；
（六）討論通過區(qū)政府重要人事任免事項；
（七）通報、研究或者審議其他重要事項。
區(qū)政府常務(wù)會議一般每半月召開1次，遇有重要情況可隨時召開。根據(jù)工作需要安排區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)有關(guān)部門（單位）、有關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)人和區(qū)政府法律顧問或邀請有關(guān)人員列席會議。
第三十九條 區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，區(qū)政府辦公室主任列席，根據(jù)工作需要安排區(qū)政府辦公室有關(guān)副主任、區(qū)有關(guān)部門（單位）和有關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)人員列席會議。區(qū)長辦公會議由區(qū)長召集和主持。
會議的主要任務(wù)是：交流重要工作情況，研究區(qū)政府工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項，區(qū)政府日常工作中的其他重要事項。
第四十條 區(qū)政府專題會議由區(qū)長、副區(qū)長或區(qū)長、副區(qū)長委托區(qū)政府辦公室主任召集，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。會議的主要任務(wù)是：研究解決區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的具體問題，協(xié)調(diào)分管工作中涉及多個部門的事項。
區(qū)政府專題會議凡涉及資金、項目、機構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。
第四十一條 對需區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議審議決定的事項，主辦部門應(yīng)提前充分研究論證、溝通協(xié)商和征求意見，基本取得一致意見后，報區(qū)政府辦公室按程序呈送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。其中，屬于區(qū)政府重大行政決策的議題，應(yīng)當(dāng)按要求完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序；如有必要，由區(qū)市場監(jiān)管部門履行公平競爭審查程序。經(jīng)協(xié)調(diào)仍有異議的議題，報請分管副區(qū)長協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見的，由分管副區(qū)長提出意見報區(qū)長確定。
第四十二條 提請區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議研究討論的議題，由分管副區(qū)長審核后提出，報區(qū)長確定。屬于副區(qū)長、區(qū)政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項，或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不提交會議討論研究。
第四十三條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加區(qū)政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和區(qū)長召開的區(qū)政府專題會議時，應(yīng)向區(qū)長請假，對會議議題的意見和建議可在會前提出；其他與會人員或列席人員請假的，由區(qū)政府辦公室匯總后向區(qū)長報告，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參加。
與會人員不能參加副區(qū)長召開的或區(qū)政府辦公室主任受委托召開的專題會議時，應(yīng)向會議主持人請假。
第四十四條 區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和區(qū)政府專題會議應(yīng)按要求編印會議紀(jì)要。
區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)。區(qū)政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)；區(qū)政府辦公室主任受委托召開的區(qū)政府專題會議紀(jì)要，須由委托的區(qū)長或副區(qū)長審定同意后印發(fā)。涉及重大財政支出、制定或調(diào)整重大政策的專題會議紀(jì)要，須經(jīng)區(qū)長審閱后印發(fā)。
區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。
區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。
第四十五條 嚴(yán)格控制以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議。按照高效節(jié)儉的要求，精簡會議人員，控制經(jīng)費開支，提倡召開電視電話或視頻會議、合并召開會議，簡化議程，提高效率。
貫徹上級部門會議精神、部署總結(jié)部門業(yè)務(wù)的會議，由相關(guān)部門自行召開，一般不邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志到會講話，不邀請各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人出席。
第四十六條 國家部委、省政府部門、市政府部門通過區(qū)政府有關(guān)部門商洽在我區(qū)召開全國、全省、全市性會議，區(qū)政府有關(guān)部門須提前報告區(qū)政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)安排。
第四十七條 建立完善區(qū)政府學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)活動由區(qū)長主持，副區(qū)長、區(qū)政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人參加，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)活動一般定期組織，主題由區(qū)長確定。
第九章 公文處理
第四十八條 公文處理工作必須嚴(yán)格遵循《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《山東省〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》和《濟南市〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》的規(guī)定。
第四十九條 各街道辦事處、區(qū)政府各部門報送區(qū)政府的公文，由區(qū)政府辦公室審核后根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批。公文不得多頭主送、越級行文。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項和必須直接報送的涉密事項、重大突發(fā)事件外，一律送區(qū)政府辦公室按程序統(tǒng)一辦理。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
第五十條 各街道辦事處、區(qū)政府各部門向區(qū)政府呈報請示事項，必須以正式公文形式報送，且一文一事，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，必須與相關(guān)部門協(xié)商一致后報送；協(xié)商后仍未達(dá)成一致的，應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理意見。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
嚴(yán)格控制報送區(qū)政府的公文數(shù)量，可由區(qū)政府部門解決的事項，不報區(qū)政府。區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)確需向區(qū)政府請示的事項，應(yīng)由主管部門向區(qū)政府呈文。
第五十一條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文，對有具體請示事項的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”。需報送區(qū)委的，原則上由區(qū)長簽批。
第五十二條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，內(nèi)容應(yīng)是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決定、政策措施、行政規(guī)范性文件以及需要全區(qū)行政機關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項。
第五十三條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門擬稿，主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門協(xié)商會簽，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。
第五十四條 以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送簽，并由分管文件審核工作的副主任提出意見，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審核后，報請區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)。
（一）以區(qū)政府名義呈報市政府的請示、報告，報請分管副區(qū)長審簽，由區(qū)長簽發(fā)。
（二）向區(qū)人民代表大會及其常委會提出的議案，由區(qū)長簽發(fā)。
（三）區(qū)政府人事任免公文，由區(qū)長簽發(fā)。
（四）以區(qū)政府名義制發(fā)的其他正式公文，報請分管副區(qū)長審簽，由區(qū)長簽發(fā)。其中，事先已報請區(qū)長同意，屬于例行行文程序的公文，可由分管副區(qū)長簽發(fā)。
（五）以區(qū)政府名義報送市政府部門的便函類公文，報請分管副區(qū)長審簽，區(qū)長簽發(fā)；事先已報請區(qū)長同意的，可由分管副區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府名義下發(fā)的便函類公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副區(qū)長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副區(qū)長分管范圍的，或有意見分歧的，報請區(qū)長簽發(fā)。
（六）以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時由區(qū)政府辦公室主任核報區(qū)長或分管副區(qū)長審定后發(fā)。
第五十五條 區(qū)政府各部門制定行政規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)，未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商不一致的，不得各自向下行文。未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府各部門不得直接向街道辦事處行文部署工作。區(qū)政府各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文，也不得要求街道辦事處向本部門（單位）報送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強及行業(yè)性的重要工作，或其他需區(qū)政府同意的事項，按程序報經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定后，可加“經(jīng)區(qū)政府同意”字樣由部門行文。
第五十六條 切實改進(jìn)文風(fēng)，大力精簡文件簡報。行文應(yīng)當(dāng)確有依據(jù)和必要，有建設(shè)性、創(chuàng)新性舉措，力求務(wù)實管用。例行性和階段性的工作部署、檢查或要求下級上報有關(guān)情況、數(shù)據(jù)資料等，一般不印發(fā)正式公文；凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的和上級已作出明確部署的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件仍適用的，不再重復(fù)發(fā)文；沒有新內(nèi)容的，一律不制發(fā)文件；屬部門職權(quán)范圍事項，由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文；調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室所在部門行文；以區(qū)政府名義主辦的各類展會、論壇等活動由承辦單位部署，一律不以區(qū)政府辦公室名義行文。區(qū)政府每個部門原則上只保留一種簡報，并按規(guī)定程序備案。要壓縮文件篇幅，部署重要工作的綜合性文稿原則上控制在3000字以內(nèi)，部署專項工作或具體任務(wù)的文稿原則上控制在2000字以內(nèi)。
第五十七條 進(jìn)一步提高公文處理效率。區(qū)政府辦公室要嚴(yán)格按照公文辦理時限要求規(guī)范公文運轉(zhuǎn)，各街道辦事處、區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。
全面推行公文數(shù)字化。除按規(guī)定不可通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奈募?，原則上區(qū)政府及各部門的公文一律通過市電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺傳輸和辦理，切實減少紙質(zhì)文件，提升運轉(zhuǎn)效率。
第五十八條 建立公文處理考核通報制度。各街道辦事處、區(qū)政府各部門向區(qū)政府報送的公文，發(fā)生審核把關(guān)不嚴(yán)、文稿質(zhì)量不高、延誤報送時間、不按程序報送等違反公文處理工作規(guī)定的情形，造成不良影響的，由區(qū)政府辦公室予以通報，并計入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核相應(yīng)項目的考核評價結(jié)果。
第五十九條 各街道辦事處、區(qū)政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，為區(qū)政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)。區(qū)政府辦公室要加強對全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)，建立完善政務(wù)信息報送、通報和考核機制。
第十章 政務(wù)活動
第六十條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的政務(wù)活動，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌安排。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志按照工作分工，根據(jù)誰分管、誰出席的原則，參加會議和接待活動。各街道辦事處、區(qū)政府各部門邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)政府請示。
第六十一條 以區(qū)委、區(qū)政府名義舉辦的活動，屬區(qū)政府主辦的，由區(qū)政府辦公室商區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報批。
第六十二條 未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一律不出席部門或街道辦事處舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排外，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。
第六十三條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動，由主辦單位按程序報分管副區(qū)長及區(qū)長批準(zhǔn)。各街道辦事處和區(qū)政府各部門申辦、舉辦重要涉外活動，經(jīng)區(qū)外辦提出初核意見后，由主辦單位按程序報批。外事活動中接收的禮品由區(qū)外辦統(tǒng)一管理。
第十一章 督查落實
第六十四條 認(rèn)真貫徹落實《政府督查工作條例》，把強督查、抓落實作為政府工作的重要職責(zé)，真督實查、善督細(xì)查、深督嚴(yán)查，推動黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署落實落細(xì)，力促政令暢通，提高行政效能。
堅持“誰主辦、誰宣傳、誰落實”原則，區(qū)政府文件及各項工作的主辦部門要牽頭抓好宣傳解讀、督導(dǎo)落實等工作，確保各項政策措施和工作要求有效落地。
第六十五條 區(qū)政府督查工作重點是：
（一）國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項，國務(wù)院、省政府、市政府及其辦公廳有關(guān)文件、督查通知要求落實事項；
（二）《政府工作報告》確定的主要目標(biāo)任務(wù)、重點工作、重大事項；
（三）區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、重要綜合性會議、專題會議、現(xiàn)場辦公會議決定事項；
（四）區(qū)委、區(qū)政府及其辦公室重要文件確定事項；
（五）全區(qū)重點工程、重大項目、重大舉措和重要領(lǐng)域改革推進(jìn)情況；
（六）區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項；
（七）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。
第六十六條 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)組織實施、有關(guān)部門及單位配合參與的政府督查工作體系，明確目標(biāo)責(zé)任，完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)監(jiān)管，確保各項決策部署迅速落實到位。堅持獎懲并舉，對抓落實成效明顯的，強化表揚和正向激勵；對抓落實不力、問題突出的，按規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。
第十二章 廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
第六十七條 區(qū)政府及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強自身建設(shè)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府、市委、市政府有關(guān)要求和區(qū)委工作安排，有令必行、有禁必止。
第六十八條 區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，遵守廉潔從政各項規(guī)定，執(zhí)行區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”問題返潮，不斷加強作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。
第六十九條 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
要堅持從嚴(yán)治政。對不符合規(guī)定的事項，要堅持原則，不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要依法依規(guī)予以查處。
第七十條 區(qū)政府及各部門要深入領(lǐng)會黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的要求，認(rèn)真落實黨中央和省委、市委、區(qū)委確定的重點調(diào)研內(nèi)容和工作方法，堅持黨的群眾路線，堅持實事求是，堅持問題導(dǎo)向，堅持攻堅克難，堅持系統(tǒng)觀念，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，廣泛接觸基層干部群眾，真正了解基層的情況和困難，切實解決實際問題。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時間不少于50天，每年每人牽頭1個重大課題開展調(diào)研，并針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研。
第七十一條 區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。區(qū)政府要自覺接受和堅決維護區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，涉及全局性的重大事項、涉及群眾切身利益的重大問題等，及時向區(qū)委請示報告。
區(qū)政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)政府請示報告。各部門需向區(qū)委、區(qū)政府請示報告的事項，屬于行政事務(wù)的，應(yīng)先報經(jīng)區(qū)政府同意后再報區(qū)委，為區(qū)委決策提供依據(jù)。
第七十二條 區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決定，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話、文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和檢查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，減少陪同，簡化接待，并嚴(yán)格規(guī)范新聞報道。不安排區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中或者輪番到一個地方、一個點去調(diào)研和檢查工作。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀考察。
要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和外出報備制度。副區(qū)長、各街道辦事處主任外出或休假，須事先向區(qū)長請假，并按規(guī)定時間報備；區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出或休假，由各部門向區(qū)政府辦公室報告，區(qū)政府辦公室按程序報分管副區(qū)長、區(qū)長批準(zhǔn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，按規(guī)定使用辦公用房、車輛，嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格控制因公出訪團組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，各類會議活動經(jīng)費全部納入預(yù)算管理。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，堅決維護國家安全、榮譽和利益。
第七十三條 區(qū)政府工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提升履職能力水平。要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，樹立正確政績觀，弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，切實履職盡責(zé)，推動各項部署高質(zhì)高效落實。
第七十四條 區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機制，加大容錯糾錯、澄清正名、關(guān)愛回訪等工作力度，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者撐腰，鼓勵支持工作人員改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。
第十三章 附則
第七十五條 區(qū)政府派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
第七十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2017年5月11日印發(fā)的《濟南市槐蔭區(qū)人民政府工作規(guī)則》（濟槐政發(fā)〔2017〕3號）同時廢止。
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