專家解讀：《槐蔭區(qū)地震應急預案》
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孫少鵬 簡介
——山東省應急管理專家，濟南市應急管理專家，高級工程師、國家注冊安全工程師。濟南中海納培訓學校校長，濟南中海納安全技術公司總經理。
2006年開始從事安全生產教育培訓和安全咨詢服務。市區(qū)安委會成員單位及街道辦事處、山東魯商集團、浪潮集團、城投集團、熱電集團等集團公司常年聘請其開展安全技術咨詢服務和應急管理工作。
取得榮譽：2012年，歷下區(qū)安全生產先進單位；2016年，濟南市安全生產協(xié)會先進個人。
主要成績：按照省應急廳要求，依據《安全生產法》和《生產安全事故應急條例》等十余部法律法規(guī)，編寫“大學習、大培訓、大考試”的題庫；2017年度全省企業(yè)全員培訓工作專項檢查；2018年以來，參與省級安全社區(qū)建設、濟南市突發(fā)事件總體應急預案編寫、章丘區(qū)突發(fā)事件總體應急預案評審、天橋區(qū)生產安全事故應急預案評審等工作。
山東省應急管理專家孫少鵬對《濟南市槐蔭區(qū)地震應急預案》（以下簡稱《預案》）相關內容進行了解讀。
問：請您介紹一下此次《預案》的修訂原因？
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，習近平總書記就防災減災救災和提高自然災害防治能力提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，也為做好防震減災和抗震救災工作指明了方向、提供了遵循，《槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》已經于2022年11月發(fā)布實施。地震應急預案是應急預案體系的重要組成部分，新一輪機構改革后，各相關單位機構職責發(fā)生較大調整，山東省和濟南市陸續(xù)發(fā)布實施了新版地震應急預案，我區(qū)對《預案》進行重新修訂是適應新形勢下地震應急工作的需要。區(qū)應急管理局結合我區(qū)實際，對《預案》進行了修訂，在充分征求各有關單位意見，經反復修改完善后，經區(qū)政府研究同意，于2023年7月**日印發(fā)施行。
問：請問《濟南市槐蔭區(qū)地震應急預案》決策依據有哪些？
答：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《山東省防震減災條例》《山東省地震應急預案》《濟南市地震應急預案》《濟南市槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，重點依據山東省、濟南市兩級地震預案進行修訂。
問：請問本次《預案》出臺目的是什么？
答：深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災重要論述，建立和完善應對地震災害的組織指揮機制，明確地震災害應對責任分工，規(guī)范地震災害應急響應程序及時有效地采取應對措施，預防和控制次生、衍生災害，確保地震應急和抗震救災工作有序開展，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失、維護社會穩(wěn)定。
問：請問本次《預案》主要有哪些框架結構和內容上的變化？
答：本次《預案》由總則、組織體系、地震事件的分類、應急響應、應急保障、附則等六個部分組成，各部分相互銜接，邏輯嚴密且重點突出，進一步提高了預案的適用性、針對性和可操作性。
《預案》重點調整了響應分級和啟動標準：將原來的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應級別調整為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應，分別對應特別重大和重大地震災害事件、較大地震災害事件、一般地震災害事件，與《濟南市地震應急預案》相銜接；同時區(qū)抗震救災指揮部根據需要下設9個工作組，明確了各工作組牽頭單位和組成單位，并將成員單位及職責等內容放入“附則”，應急處置與應急救援重點更加突出，流程更加簡明。
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