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槐蔭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

槐政辦字〔2023〕21號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

槐蔭區(qū)人民政府辦公室

                           2023年12月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1.  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  預(yù)案體系

1.5  工作原則

2.  組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1  組織機(jī)構(gòu)

2.2  機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.  預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.2  預(yù)警分級(jí)

3.3  預(yù)警發(fā)布與解除

4.  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.2  響應(yīng)程序

4.3  總體減排要求

4.4  響應(yīng)措施制定原則

4.5  分級(jí)響應(yīng)

4.6  應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督

4.7  響應(yīng)終止

4.8  信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

5.  信息公開(kāi)

5.1  預(yù)案發(fā)布

5.2  預(yù)警信息公開(kāi)

6.  應(yīng)急保障

7.  應(yīng)急演練

8.  預(yù)案管理

8.1  預(yù)案宣傳

8.2  預(yù)案培訓(xùn)

8.3  預(yù)案?jìng)浒?/span>

8.4  預(yù)案修訂條件

9.  責(zé)任追究

10.  附則

1.  總則

1.1  編制目的

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2023〕34號(hào)）、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕6號(hào)）、《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政辦字〔2023〕42號(hào)）等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。

1.4  預(yù)案體系

區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和區(qū)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案以及相關(guān)企事業(yè)單位編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。

1.5  工作原則

堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧，積極預(yù)防；屬地負(fù)責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；積極應(yīng)對(duì)，差異管控；信息公開(kāi)，社會(huì)參與的原則。

2.  組織領(lǐng)導(dǎo)

2.1  組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），并入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市政工程服務(wù)中心、區(qū)園林綠化服務(wù)中心、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)供電中心等部門(mén)及各街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2  機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)指揮部承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，修訂和完善區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌重大事項(xiàng)決策，預(yù)警發(fā)布與解除，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止，督促指導(dǎo)各街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開(kāi)、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等工作。

區(qū)指揮部辦公室以區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)的名義開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定轄區(qū)預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案；根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警及解除信息，向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)建議并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)（單位）接受媒體采訪，提供新聞稿件；向市指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況；承擔(dān)區(qū)指揮部日常協(xié)調(diào)、管理等工作。

區(qū)指揮部各成員單位職責(zé)分工詳見(jiàn)附件1。

3.  預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

3.2  預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)。

（1）細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警3級(jí)。AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

（2）臭氧（O₃）為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)2天及以上。

3.3  預(yù)警發(fā)布與解除

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)市指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警或解除信息，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告，并通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信等方式發(fā)布預(yù)警或解除信息。

4.  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

（1）對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)等級(jí)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）對(duì)O₃為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應(yīng)急等級(jí)。當(dāng)發(fā)布O₃預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)O₃重污染應(yīng)急響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)程序

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)指揮部辦公室立即向區(qū)指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責(zé)分工及部門(mén)（單位）應(yīng)急預(yù)案迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.3  總體減排要求

4.3.1  動(dòng)態(tài)修訂減排清單。及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對(duì)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施。對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。

4.3.2  切實(shí)落實(shí)減排比例。配合市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。

4.4  響應(yīng)措施制定原則

4.4.1  實(shí)行差異化應(yīng)急管控。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確保績(jī)效分級(jí)結(jié)果公開(kāi)公平公正。

（2）保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類(lèi)企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。原則上重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類(lèi)企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效等級(jí)水平。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書(shū)、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可納入保障類(lèi)清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類(lèi)企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類(lèi)清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類(lèi)清單的，由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類(lèi)清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，執(zhí)行保障政策。保障類(lèi)工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類(lèi)清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

4.4.2  精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)要制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級(jí)別預(yù)警的應(yīng)急減排措施，具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)關(guān)鍵性指標(biāo)，確保企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

4.4.3  認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。提醒企業(yè)自覺(jué)在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需安全監(jiān)管部門(mén)審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.5 分級(jí)響應(yīng)

4.5.1  PM2.5重污染分級(jí)響應(yīng)措施。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

公眾防護(hù)措施。兒童，老年人，呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員采取必要防護(hù)措施。教育主管部門(mén)根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況，可以組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)，盡量騎乘自行車(chē)、乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行。倡導(dǎo)公眾單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

強(qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。加強(qiáng)城市道路和公路保潔，非冰凍期適當(dāng)增加道路機(jī)掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)督管理；強(qiáng)化各類(lèi)施工工地、裸露地面、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，適當(dāng)增加灑水降塵頻次，減少物料堆場(chǎng)裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)（含爆破、基坑（槽）開(kāi)挖及回填、道路刨掘等）；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚(yáng)細(xì)顆粒材料和易揚(yáng)塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等室內(nèi)外作業(yè)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。

移動(dòng)源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)禁行渣土砂石運(yùn)輸車(chē)，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)禁止上路。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)限行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)（民生保障車(chē)輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程及電力搶險(xiǎn)等車(chē)輛除外）。加大燃油非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

強(qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內(nèi)門(mén)窗及設(shè)備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑（應(yīng)急期間完成首次澆筑后不得再澆筑）等施工作業(yè)外，建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的室內(nèi)外施工作業(yè)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和地下工程除外）。

移動(dòng)源減排措施。重點(diǎn)物流園區(qū)及物流企業(yè)（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)全面限行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型和中型柴油貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機(jī)（民生保障車(chē)輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程及電力搶險(xiǎn)等車(chē)輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：

公眾防護(hù)措施。在教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且日AQI達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。

強(qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等工程的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外）。

移動(dòng)源減排措施。根據(jù)市指揮部應(yīng)急指令，采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。

4.5.2  O₃重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）工業(yè)源減排措施。以有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx生產(chǎn)線（生產(chǎn)工序）按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

（2）移動(dòng)源減排措施。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令，以大宗物料運(yùn)輸車(chē)輛、城市貨運(yùn)車(chē)輛、建筑施工車(chē)輛（新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)除外），以及非道路移動(dòng)機(jī)械（新能源和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)除外）等為重點(diǎn)，采取管控措施。

（3）面源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及建成區(qū)可分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標(biāo)識(shí)等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車(chē)裝卸汽油作業(yè)，鼓勵(lì)市民夜間加油。

4.6  應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督

區(qū)指揮部辦公室組建督查組，對(duì)區(qū)指揮部成員單位履職情況實(shí)施督查，通報(bào)未采取措施有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的單位及責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

區(qū)指揮部各相關(guān)成員單位要成立相應(yīng)督查機(jī)制，督導(dǎo)檢查本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實(shí)情況。

各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人，對(duì)于涉及企業(yè)、工地、車(chē)輛的應(yīng)急措施，要明確監(jiān)管責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

4.7  響應(yīng)終止

重污染天氣預(yù)警解除后，區(qū)指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知區(qū)指揮部成員單位。

4.8  信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向區(qū)指揮部報(bào)送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況。區(qū)指揮部各成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)送區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市指揮部辦公室。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。

區(qū)指揮部各成員單位于每年4月底前組織對(duì)前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案（方案）實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對(duì)性和可操作性，存在的突出問(wèn)題等，有針對(duì)性提出改進(jìn)措施和建議。并將評(píng)估報(bào)告按要求報(bào)送區(qū)指揮部辦公室。

5.  信息公開(kāi)

5.1  預(yù)案發(fā)布

對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或?qū)?yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單進(jìn)行調(diào)整的，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布最新應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排企業(yè)名單和減排措施等。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行修訂的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公布本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。

5.2  預(yù)警信息公開(kāi)

區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)工作，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。預(yù)警期間信息公開(kāi)內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。應(yīng)急響應(yīng)期間，適時(shí)通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通信等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)等形式向社會(huì)公布。

6.  應(yīng)急保障

區(qū)指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；按照我區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革方案要求，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車(chē)保障工作。

7.  應(yīng)急演練

區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部應(yīng)定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施。

8.  預(yù)案管理

8.1  預(yù)案宣傳

充分利用微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，對(duì)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)等加大宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

8.2  預(yù)案培訓(xùn)

建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)指揮部成員單位要結(jié)合自身職責(zé)和監(jiān)管方式開(kāi)展培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

8.3  預(yù)案?jìng)浒?/span>

區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

各相關(guān)成員單位要制定本單位（部門(mén)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案），向區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室和市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局槐蔭分局備案。

8.4  預(yù)案修訂條件

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.  責(zé)任追究

強(qiáng)化對(duì)區(qū)指揮部成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理，對(duì)存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問(wèn)題，導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

區(qū)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）體系，細(xì)化各項(xiàng)措施，加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，建議上級(jí)審批部門(mén)對(duì)環(huán)?？?jī)效降級(jí)處理或移出保障類(lèi)清單。

10.  附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)分工表

             2．槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖

附件1

槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部

成員單位職責(zé)分工表

附件2

槐蔭區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖