濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景

目標(biāo)綱要的通知

濟(jì)槐政發(fā)〔2021〕1號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已經(jīng)區(qū)十八屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

《綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，按照區(qū)第十二次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署要求，系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”時(shí)期的工作，明確提出了2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面闡述了“十四五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，是建設(shè)高水平現(xiàn)代化“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民的行動(dòng)綱領(lǐng)。

各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)抓好《綱要》的貫徹落實(shí)，為順利完成“十四五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)一流中心城區(qū)而努力奮斗。

濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民政府

2021年6月2日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

2021年6月

目 錄

第一章 立足新起點(diǎn)，開啟現(xiàn)代化一流城區(qū)建設(shè)新征程   7

一、發(fā)展基礎(chǔ)....................................................................................................................... 7

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階........................................................................... 8

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換激發(fā)新活力........................................................................... 8

（三）城市品質(zhì)得到新提升......................................................................... 10

（四）改革開放邁出新步伐......................................................................... 10

（五）社會(huì)民生取得新成效......................................................................... 11

二、發(fā)展形勢(shì)..................................................................................................................... 13

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)..................................................................................................................... 14

第二章 擘畫新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展............................................... 17

一、指導(dǎo)思想..................................................................................................................... 17

二、目標(biāo)愿景..................................................................................................................... 19

三、空間布局.................................................................................................................... 26

第三章 激發(fā)科技動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新策源先行區(qū).................. 31

一、全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)....................................................................................... 31

二、大力提升創(chuàng)新能力....................................................................................... 33

三、營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)....................................................................................... 34

第四章 厚植經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū).......... 35

一、高水平建設(shè)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心.................................... 35

二、聚焦央企總部城建設(shè)，打造京滬會(huì)客廳..................... 37

三、鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎..................... 39

四、培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造新動(dòng)能集聚區(qū)..................... 44

第五章 催生外向引力，建設(shè)對(duì)外開放活力區(qū)................. 46

一、深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 46

二、深化區(qū)域交流合作....................................................................................... 47

三、提升開放經(jīng)濟(jì)水平....................................................................................... 48

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革....................................................................................... 49

五、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境........................................................................................ 51

第六章 聚焦品質(zhì)魅力，建設(shè)美麗泉城展示區(qū)................. 52

一、加快推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)........................................................................ 52

二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興........................................................................ 54

三、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系........................................................................ 56

四、大幅提升城市管理水平........................................................................ 58

五、推動(dòng)城區(qū)綠色低碳發(fā)展......................................................................... 59

第七章 惠聚民生民力，建設(shè)共享和諧宜居區(qū)................. 62

一、加快醫(yī)養(yǎng)槐蔭建設(shè)....................................................................................... 62

二、加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)....................................................................................... 65

三、加強(qiáng)社會(huì)保障力度....................................................................................... 67

四、提高文體服務(wù)質(zhì)量....................................................................................... 69

第八章 提升治理效力，打造平安建設(shè)示范區(qū).................. 71

一、構(gòu)建社會(huì)治理新格局................................................................................ 71

二、書寫法治槐蔭新篇章............................................................................... 73

三、織密公共安全防護(hù)網(wǎng)............................................................................... 74

第九章 凝心聚力，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施....................................... 76

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)....................................................................................... 76

二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐..................................................................................................... 77

三、強(qiáng)化要素支撐..................................................................................................... 78

四、完善實(shí)施機(jī)制..................................................................................................... 78

濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共山東省委十一屆十二次全會(huì)、中共濟(jì)南市委十一屆十二次全會(huì)部署，根據(jù)《中共濟(jì)南市槐蔭區(qū)委關(guān)于制定濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，擘畫到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。

第一章 立足新起點(diǎn)，開啟現(xiàn)代化一流城區(qū)建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市打造“五個(gè)濟(jì)南”、實(shí)行“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)極其重要的五年，也是我區(qū)全面落實(shí)中央、省市戰(zhàn)略部署，加快打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭(zhēng)做“中優(yōu)”先鋒極為關(guān)鍵的五年。我區(qū)必須以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在國(guó)家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)路徑、明確目標(biāo)、賦能趕超。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和突如其來的新冠疫情，全區(qū)上下在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“又好又快，走在前列”目標(biāo)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、新成就，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為開啟黃河流域中心城市一流城區(qū)建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

“十三五”期間，全區(qū)始終保持發(fā)展定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到624.3億元，是2015年的1.6倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到52.8億元，是2015年的1.4倍；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1692億元，年均投資338億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到512.6億元，累計(jì)引進(jìn)市外投資680億元，實(shí)際使用外資3.8億美元。金融業(yè)增加值、金融業(yè)稅收年均增速分別為7.8%、13.9%，金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展壯大，中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行濟(jì)南分行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶。“四個(gè)槐蔭”建設(shè)全力提速、全面提升，以優(yōu)異成績(jī)通過國(guó)家文明城市復(fù)審，先后獲評(píng)中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)、浙商（省外）最佳投資城市。

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換激發(fā)新活力

“十三五”期間，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，形成了醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、商務(wù)會(huì)展、消費(fèi)物流、智能制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)壯大。山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生，國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）首期運(yùn)行，樹蘭（濟(jì)南）國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目開工建設(shè)，山東省腫瘤醫(yī)院西區(qū)新病房綜合樓投入使用。方特·東方神畫被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，印象濟(jì)南·泉世界等4家單位被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，九陽、二機(jī)床被評(píng)為第三批山東省工業(yè)旅游示范基地。全市首家掛牌運(yùn)營(yíng)的“市級(jí)電商直播基地”落戶，山東國(guó)際會(huì)展中心建成啟用，我區(qū)獲批國(guó)家級(jí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)示范區(qū)。以宜家、百聯(lián)奧特萊斯為代表的新消費(fèi)商圈成為全新增長(zhǎng)點(diǎn)，濟(jì)南遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，積極融入全市物流“內(nèi)陸港”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，東怡亞通等一批優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)入駐，華潤(rùn)山東醫(yī)藥獲得國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)資質(zhì)。二機(jī)床成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)、獲批第五批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，山東天岳被認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省獨(dú)角獸企業(yè)，項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到147家，省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體累計(jì)達(dá)51個(gè)，國(guó)際醫(yī)學(xué)人工智能實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)落戶，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才實(shí)現(xiàn)翻番，引育市級(jí)以上高層次人才170人。三大功能平臺(tái)成為發(fā)展新動(dòng)力源，濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)全面起勢(shì)，山東省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換平臺(tái)、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等204個(gè)項(xiàng)目落地。央企總部城建設(shè)初具規(guī)模，引進(jìn)知名央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目11個(gè)。濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重要增長(zhǎng)極地位日益凸顯，濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，僑夢(mèng)苑、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獲批中國(guó)僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（三）城市品質(zhì)得到新提升

“十三五”期間，城市更新有序?qū)嵤?，累?jì)實(shí)施五里牌坊、經(jīng)十一路等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)，改造老舊小區(qū)540萬平方米，拆除各類違建臨建950萬平方米。建成槐蔭智腦中心，建設(shè)5G基站1000余個(gè)，智慧槐蔭作用凸顯。交通體系日益完善，北園高架西延快速路、軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)完成臘山北路等12條斷頭路、瓶頸路以及“三高”沿線環(huán)境綜合整治。建成大型公共停車場(chǎng)5處，城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到66.7%，較2015年改善了89%，黃河清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，興濟(jì)河生態(tài)綜合治理、臘山水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目全面建成，重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)到V類以上，完成39個(gè)重點(diǎn)污染區(qū)塊土地狀況調(diào)查。累計(jì)新建社區(qū)公園、口袋公園7處，打造花卉景觀大道13條、花漾街區(qū)4處，市民實(shí)現(xiàn)開窗見綠、出門見景。美麗鄉(xiāng)村更具魅力，建成席莊村等7個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，45個(gè)村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.3%，平原地區(qū)清潔取暖工程惠及村民1740戶，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。

（四）改革開放邁出新步伐

“十三五”期間，“放管服”改革不斷深化，大力推進(jìn)“在泉城全辦成”，推行“一枚印章管審批”“拿地即開工、建成即使用”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。創(chuàng)新窗口服務(wù)模式，“槐蔭人社”公共就業(yè)服務(wù)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)人社服務(wù)窗口。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，全區(qū)101個(gè)村居集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成，“老屯深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)”全市推廣。五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體95282戶。招商引資成果豐碩，大力實(shí)施雙招雙引，積極參與國(guó)家、省、市重大招商活動(dòng)，成功舉辦20余場(chǎng)雙招雙引主題推介活動(dòng)，引進(jìn)中二冶山東分公司等一大批總部型、科技型大企業(yè)，引進(jìn)麥德龍、迪卡儂等國(guó)外知名商業(yè)企業(yè)，門戶樞紐的開放勢(shì)能愈發(fā)強(qiáng)大。外貿(mào)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全市首家跨境電商小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。

（五）社會(huì)民生取得新成效

“十三五”期間，區(qū)級(jí)財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)163.6億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%。2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到55197元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人，提供就業(yè)崗位7.3萬個(gè)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧、對(duì)口幫扶湘西州花垣縣脫貧摘帽。婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益得到有力保障，“荔枝花開”公益助殘品牌基地被授予全國(guó)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。教育規(guī)模質(zhì)量雙提升，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園48所，增加學(xué)位37875個(gè)，全區(qū)解決大班額問題規(guī)劃項(xiàng)目全部完成。濟(jì)南理工中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)投入使用。探索集團(tuán)化辦學(xué)（園）模式，成立濟(jì)微等4個(gè)教育集團(tuán)和8個(gè)幼教集團(tuán)，引進(jìn)杭州綠城育華教育集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)資源。聯(lián)合浙江大學(xué)、華東師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流高校，建設(shè)槐蔭區(qū)教師培訓(xùn)基地。健康槐蔭加快建設(shè)，通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)考核評(píng)估，榮獲省級(jí)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，“銀齡安康保險(xiǎn)”普惠工程惠及戶籍60周歲以上老年人9.5萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助金及相關(guān)補(bǔ)貼1.42億元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成國(guó)家一級(jí)文化館、圖書館，創(chuàng)新圖書館全服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，五三慘案遺址獲評(píng)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。建成區(qū)15分鐘健身圈，建設(shè)提升各類體育健身場(chǎng)地100處，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)治理卓有成效，依托“書記直通車”“代表來了”“商量”平臺(tái)，搭建“1+3+N”強(qiáng)黨建促發(fā)展惠民生模式，積極推進(jìn)“平安槐蔭”“雪亮工程”建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，獲評(píng)全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。慈善、政法、軍民融合、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。

二、發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從全省看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，創(chuàng)新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局正在形成。從全市看，濟(jì)南發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，把濟(jì)南首次放在國(guó)家發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點(diǎn)定位；省委十一屆十二次全會(huì)明確提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展；市委十一屆十一次全會(huì)提出，加快形成“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，一系列戰(zhàn)略部署為強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位、提升城市能級(jí)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力支撐。

但也要看到，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)深刻變化，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于攻堅(jiān)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)緊迫，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與群眾期盼還有一定差距，治理體系和治理能力有待提升。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要胸懷兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把握發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握槐蔭區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)新特征新要求，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更高標(biāo)準(zhǔn)不斷開創(chuàng)槐蔭區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

作為濟(jì)南“西興”主戰(zhàn)場(chǎng)和“中優(yōu)”重要承載地，槐蔭在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面形成了獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，邁入千億俱樂部后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。展望未來，槐蔭將邁入“高鐵時(shí)代”“地鐵時(shí)代”“大河時(shí)代”和“大城時(shí)代”，特有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)為更高水平推動(dòng)全域振興、全面崛起注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。北接京津冀、雄安新區(qū)，南聯(lián)長(zhǎng)三角，高鐵、高速、高架、輕軌交匯，立體化交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。濟(jì)南西站作為京滬高鐵五大始發(fā)站之一，到達(dá)北京僅82分鐘、到達(dá)上海不到3個(gè)小時(shí)，可通達(dá)全國(guó)323個(gè)高鐵站，2020年發(fā)送、到達(dá)旅客1271萬人次，是全國(guó)通達(dá)城市僅次于北京的第二高鐵站，1個(gè)半小時(shí)即可覆蓋周邊4省、13個(gè)地級(jí)市，近4億人口?！笆奈濉睍r(shí)期，濟(jì)鄭高鐵將建成通車，“大十字”高鐵樞紐格局基本形成。軌道交通線路數(shù)量居全市首位，隨著軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，將有4條線路在我區(qū)交匯成網(wǎng)，貫通全市主要行政區(qū)、居住區(qū)、大學(xué)城、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)園等板塊，將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重塑，催生大變化，引領(lǐng)大發(fā)展。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。槐蔭始終大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了高端裝備制造、新材料等智能制造產(chǎn)業(yè)集群，擁有二機(jī)床、中車、九陽、天岳等一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的企業(yè)，核心帶動(dòng)效應(yīng)明顯。商業(yè)活力日趨凸顯，以宜家、麥德龍、迪卡儂、百聯(lián)奧特萊斯為代表的新消費(fèi)商圈成為全新增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)欣欣向榮，“槐蔭四寶”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷擴(kuò)大，吳家堡“黃河大米”被評(píng)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，黃河水“一步法”稻蟹生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，聚集了省立醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省皮膚科醫(yī)院、齊魯兒童醫(yī)院等知名大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。科教資源豐富，擁有二機(jī)床大型先進(jìn)智能沖壓設(shè)備國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等24個(gè)省級(jí)以上科研平臺(tái)，山東第一醫(yī)科大學(xué)、樹蘭（濟(jì)南）國(guó)際醫(yī)院、山東大學(xué)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、山東大學(xué)高等醫(yī)學(xué)研究院、山東施爾明國(guó)際眼科與眼視光臨床中心等一批高端醫(yī)療項(xiàng)目落地建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。

生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)顯著。區(qū)內(nèi)蘊(yùn)含著豐富的河、湖、濕地和地?zé)釡厝Y源，長(zhǎng)度約14.25公里的黃河河道貫穿槐蔭東西，小清河的發(fā)源地位于玉符河畔的睦里村，玉符河、臘山河、興濟(jì)河、玉清湖等河湖流經(jīng)境內(nèi)。懷擁濟(jì)西國(guó)家濕地公園、美里湖濕地公園、臘山湖公園、濟(jì)南森林公園等城市綠肺。黃河流域最大的千畝銀杏林與奔流而來的黃河相映成趣，濟(jì)西國(guó)家濕地港汊縱橫，水流清冽，是140余種鳥類的溫馨港灣，玉符河作為濟(jì)南最大的季節(jié)性山洪河道，發(fā)揮著防洪屏障和生態(tài)隔離帶作用。

歷史文化資源富集。百年老商埠保存著宏濟(jì)堂、老洋行等眾多歷史悠久的老建筑，五七車站承載了難忘的紅色記憶，祝阿古城遺址、“秦瓊故里”彰顯了深厚的歷史人文底蘊(yùn)，“睦里閘”“美里湖”“臘山”等特色地名呈現(xiàn)了槐蔭自古和諧文明的傳承密碼，“一院三館”、省科技館新館形成全市規(guī)模最大的文化設(shè)施集群，“泉城文化藝術(shù)會(huì)客廳”城市名片更加響亮。

戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)突出。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、“西興”“中優(yōu)”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，打造“五個(gè)濟(jì)南”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)的確定，為槐蔭“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，對(duì)加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、完善城市功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)有力支撐?；笔a更面臨濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城建設(shè)兩大歷史性發(fā)展機(jī)遇，諸多機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)為槐蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度賦能。

第二章 擘畫新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力“產(chǎn)業(yè)興、科創(chuàng)興、文化興、生態(tài)興、教育興”，聚焦?jié)蠂?guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、百年商埠歷史文化區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)五大主戰(zhàn)場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭(zhēng)做“中優(yōu)”先鋒，全力蹚出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新路徑，打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，建成黃河流域中心城市一流城區(qū)，力爭(zhēng)邁入千億俱樂部。

具體工作堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把為人民辦實(shí)事、謀福利作為最重要的政績(jī)，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)高效、更公平安全、更可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。以更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在服從、服務(wù)國(guó)家、省、市戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策有效銜接與協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化發(fā)展的整體性與協(xié)同性。

二、目標(biāo)愿景

（一）二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，全面建成引領(lǐng)全省、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)高地、高端智能制造高地、現(xiàn)代化商務(wù)會(huì)展高地、文化旅游示范高地、鄉(xiāng)村振興大美高地。全區(qū)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新力、影響力躍上更高臺(tái)階，逐步構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展、互促并進(jìn)的城市發(fā)展新格局?，F(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，人與自然和諧共生，建成兼?zhèn)淇萍蓟盍?、生態(tài)理念與人文關(guān)懷的高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)。對(duì)外開放的廣度和深度持續(xù)拓展，招商引資質(zhì)量全面提升，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。全面建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共服務(wù)體系更加健全均衡，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活富足安康。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治槐蔭和平安槐蔭建設(shè)達(dá)到更高水平。濟(jì)南西部一座高端高質(zhì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之城，極具智慧活力的科創(chuàng)之城，承載厚重人文歷史的文化之城，更加宜教宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城，盡享山水相望、近悅遠(yuǎn)來的生態(tài)之城粲然崛起。

（二）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)“西興”“中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定五大新高地建成目標(biāo)，到2025年，全面提升區(qū)域綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新突破，為打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)槐蔭力量。具體目標(biāo)是：

全力打造騰籠換鳥、鳳凰涅槃的創(chuàng)新策源先行區(qū)。全球高端人才、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新資源高效配置，承接重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，原始創(chuàng)新能力不斷提升，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，賦能科創(chuàng)槐蔭建設(shè)，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破240家。

全力打造融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。充分挖掘全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，全面落?shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)總量在全市實(shí)現(xiàn)位次前移，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)邁入千億俱樂部。濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)崛起成峰，初步建成全國(guó)一流的“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”協(xié)同發(fā)展高地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅躍升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。央企總部城集聚一批總部企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

全力打造突破藩籬、交流共贏的對(duì)外開放活力區(qū)。黃河流域生態(tài)大保護(hù)成效全面凸顯，與沿黃九省城市區(qū)（縣）交流協(xié)作取得重大進(jìn)展。京滬會(huì)客廳、泉城文化藝術(shù)會(huì)客廳、旅游集散地樞紐、交通樞紐、消費(fèi)物流樞紐等功能不斷強(qiáng)化，對(duì)外開放水平和能級(jí)顯著提升，區(qū)域輻射力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。

全力打造城鄉(xiāng)融合、普惠共享的美麗泉城展示區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，藍(lán)網(wǎng)綠道青山交織，綠色低碳生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，城市功能品質(zhì)形象全面躍升，呈現(xiàn)齊魯水鄉(xiāng)、天清氣朗、稻香花海的優(yōu)美城市畫卷，城區(qū)現(xiàn)代化、精細(xì)化、智慧化、人文化水平顯著提升。

全力打造生態(tài)美、生活富的共享和諧宜居區(qū)。堅(jiān)持以山為骨、以水為脈、綠色為基、人文為魂，推動(dòng)城區(qū)差異發(fā)展、彰顯特色，全面推進(jìn)文商旅融合發(fā)展和歷史文化資源活化利用，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和全域城市發(fā)展形象，把最好的資源留給市民，打造新城區(qū)發(fā)展與老城區(qū)更新交相輝映的品質(zhì)家園、人與自然和諧共生的美麗家園、人人共建共享的宜居家園。持續(xù)加大民生投入，醫(yī)療、教育、文化、體育等基本公共服務(wù)體系均等化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增速顯著提升，居民養(yǎng)老幸福感全面增強(qiáng)，社會(huì)保障體系更加健全，群眾的獲得感和滿意度大幅提高。

全力打造治理效力全面提升的平安建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推動(dòng)基層治理體系和治理能力顯著提升，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，防范和化解城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，平安槐蔭、法治槐蔭、誠(chéng)信槐蔭建設(shè)取得更大成果，公共安全保障水平不斷夯實(shí)，糧食應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)，治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化。

落實(shí)“西興”“中優(yōu)”城市發(fā)展新格局戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)濟(jì)南”建設(shè)，必須咬定目標(biāo)不放松、全力以赴抓攻堅(jiān)，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)全域跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、特色化、綠色化為方向，開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，建強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備、寬禁帶半導(dǎo)體、高端智能裝備、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈；新興金融、區(qū)塊鏈、人工智能、文化創(chuàng)意等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速壯大；做優(yōu)做強(qiáng)以“槐蔭四寶”及稻蟹為代表的農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。到2025年，建成各類高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，打造醫(yī)養(yǎng)健康千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成智能制造、商務(wù)會(huì)展、消費(fèi)物流、文化旅游等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“特而強(qiáng)”“特而精”發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)興。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)“科創(chuàng)濟(jì)南”主力軍。圍繞濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)人工智能、腦科學(xué)、5G遠(yuǎn)程手術(shù)、細(xì)胞醫(yī)療、生物育種、基因工程等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大生命健康科技項(xiàng)目。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快高端創(chuàng)新要素集聚，積極對(duì)接“中科系”“山大系”“第一醫(yī)大系”，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，解決一批“卡脖子”技術(shù)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化“智匯槐蔭”人才工程，加快產(chǎn)才融合發(fā)展，打造人才集聚高地。到2025年，聚集各類研發(fā)平臺(tái)100家以上，取得重大科技成果20項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；全區(qū)各類人才總量達(dá)到13.5萬人，市級(jí)以上領(lǐng)軍人才增長(zhǎng)50%以上，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到80人。

實(shí)現(xiàn)文化興。依托“一院三館”、省科技館新館文化設(shè)施集群，傳承齊魯文化精髓，弘揚(yáng)黃河文化、紅色文化、老商埠文化，繁榮“曲山藝?！?，打造國(guó)際化“泉城文化藝術(shù)會(huì)客廳”。著力推進(jìn)五七車站項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)挖掘，打造全省紅色文化新地標(biāo)。堅(jiān)持文化傳承與文化創(chuàng)新相統(tǒng)一，加強(qiáng)黃河文化、商埠文化、紅色文化主題創(chuàng)作，豐富“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”時(shí)代表達(dá)，把槐蔭故事講得更好、傳得更遠(yuǎn)、叫得更響。推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，營(yíng)造新場(chǎng)景、培育新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色村落和田園綜合體優(yōu)化升級(jí)，致力提升方特·東方神畫、印象濟(jì)南·泉世界、濟(jì)西高科都市農(nóng)莊等文旅品牌的影響力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成全國(guó)具有影響力的文化高地。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)興。優(yōu)化自然資源生態(tài)，實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)黃河—小清河—玉清湖—玉符河—臘山河—興濟(jì)河等水系連通工程，打造5條以上“安全生態(tài)、清水暢流”的美麗河湖，加強(qiáng)濟(jì)西濕地、美里湖濕地等重要濕地的保護(hù)與恢復(fù)，強(qiáng)化濕地保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，擦亮群眾看得見的“齊魯水鄉(xiāng)”名片。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)生態(tài)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，通過營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和軟環(huán)境建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成一批具有槐蔭特色的亮點(diǎn)舉措和制度創(chuàng)新成果在全市乃至全國(guó)復(fù)制推廣，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平顯著提升。

實(shí)現(xiàn)教育興。堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，以區(qū)域品牌教育打造助推一流中心城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃和用地保障以及配套配建政策落實(shí)，深入實(shí)施“名校”“名校長(zhǎng)”“名師”工程，著力推進(jìn)央企總部城、醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源布局，打造全市一流學(xué)校，大力培育領(lǐng)跑者，努力辦好人民滿意教育，實(shí)現(xiàn)教育三年大變樣、五年大跨越?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育2—3所重點(diǎn)學(xué)校，在全市拔尖成峰。到2025年，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)100位名師、名校長(zhǎng)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園40所，國(guó)際學(xué)校1所，建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。

三、空間布局

搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分釋放“西興”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)、“中優(yōu)”戰(zhàn)略重要承載地作用，遵循人、產(chǎn)、城一體化發(fā)展理念，突出承載高品質(zhì)消費(fèi)、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)空間，引導(dǎo)生產(chǎn)生活生態(tài)功能優(yōu)化布局，構(gòu)建“兩核三區(qū)、三縱三橫”的城市發(fā)展新布局。

圖1 “十四五”時(shí)期槐蔭區(qū)城市發(fā)展新布局

“兩核”，即濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心和央企總部城。

濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。充分發(fā)揮省市區(qū)三級(jí)共建、中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚以及生態(tài)療養(yǎng)資源等綜合優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)加快濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，打造康養(yǎng)濟(jì)南核心增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，深化醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，打造北方地區(qū)醫(yī)療健康“最強(qiáng)大腦”。依托山東第一醫(yī)科大學(xué)、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院、國(guó)家人類遺傳資源共享服務(wù)平臺(tái)山東創(chuàng)新中心等平臺(tái)，培育科研創(chuàng)新智慧集群。推動(dòng)中國(guó)—奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治重大感染性疾病聯(lián)盟落地實(shí)施。以高端醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)教育、新藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引入國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，通過建設(shè)醫(yī)教研用高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、智慧醫(yī)療硅谷、數(shù)據(jù)匯聚中心，打造集“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”六位一體、共生共榮的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和“國(guó)際智慧醫(yī)學(xué)城、綠色健康示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地”。

央企總部城。積極承接北京非首都功能疏解，聚集高端資源和創(chuàng)新要素，做大做強(qiáng)做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代金融、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，健全面向京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的精準(zhǔn)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)一批全球跨國(guó)公司和央企各類總部，提升城市綜合承載能力，建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)片區(qū)實(shí)現(xiàn)一年起勢(shì)、兩年突破、三年崛起，在全市形成“東強(qiáng)”“西興”遙相呼應(yīng)、“CBD”“央企城”兩翼齊飛的新格局。

“三區(qū)”，即百年商埠歷史文化區(qū)、濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)。

百年商埠歷史文化區(qū)。以彰顯老城區(qū)活力和魅力為方向，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)更新。強(qiáng)化老商埠不可移動(dòng)文物和歷史文化建筑保護(hù)利用，圍繞“一園十二坊”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，串聯(lián)整合宏濟(jì)堂、阜成信棉花行東記西記舊址、經(jīng)四路基督教堂、山東豐大銀行舊址等文物資源，加大城市風(fēng)貌建設(shè)力度，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和色彩，重塑片區(qū)城市肌理，彰顯民國(guó)時(shí)期中西合璧建筑文化，打造集文化旅游、時(shí)尚創(chuàng)意、特色商業(yè)等多種業(yè)態(tài)的百年商埠歷史文化區(qū)。加快推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造，實(shí)施更加貼近民生需求的微更新項(xiàng)目。提升和諧商圈、西市場(chǎng)商圈時(shí)尚氣質(zhì)，積極引入現(xiàn)代新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)區(qū)域商業(yè)能級(jí)，大力培育現(xiàn)代金融、餐飲住宿、體育健身、家政服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代化大都市消費(fèi)中心。

濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全面提升濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、城市形態(tài)和功能品質(zhì)，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的外遷退出，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向高科技新區(qū)轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)山東德邁國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)繞城高速以北約3750畝土地的空間規(guī)劃調(diào)整工作，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提供要素支撐。加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，將開發(fā)區(qū)打造成為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換智能制造引領(lǐng)區(qū)。

鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)。依托濟(jì)西國(guó)家濕地公園、美里湖濕地公園、玉符河、小清河生態(tài)景觀帶、玉清湖等湖河濕地，強(qiáng)化水韻、濱湖特色，提升城市生態(tài)顏值和品質(zhì)。發(fā)揮席莊村齊魯鄉(xiāng)村振興樣板村的示范引領(lǐng)作用和濟(jì)西濕地對(duì)周邊村莊的生態(tài)輻射功能，大力推廣稻蟹混養(yǎng)生態(tài)立體種養(yǎng)模式，整合周邊村落鄉(xiāng)村旅游資源，積極開發(fā)休閑農(nóng)莊、主題酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等休閑度假產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展城郊休閑、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等功能。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，打造人與自然和諧宜居新典范。

“三縱”，即緯十二路都市消費(fèi)帶、二環(huán)西路隆起軸、玉符河生態(tài)休閑帶。

緯十二路都市消費(fèi)帶。串聯(lián)大型商業(yè)綜合體及服務(wù)設(shè)施，提高集聚發(fā)展能力，發(fā)揮和諧廣場(chǎng)、華聯(lián)商廈、連城國(guó)際、三箭和平廣場(chǎng)、濟(jì)南路港商業(yè)廣場(chǎng)、綠地新城二期等龍頭作用，完善服務(wù)設(shè)施，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、高端消費(fèi)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，打造濟(jì)南西部都市消費(fèi)帶。

二環(huán)西路隆起軸。依托山東國(guó)際會(huì)展中心、宜家、迪卡儂、財(cái)富壹號(hào)時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、消費(fèi)物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)老舊市場(chǎng)提升改造，有序推動(dòng)一般性制造業(yè)、傳統(tǒng)市場(chǎng)的外遷，積極釋放發(fā)展空間。加快匡山城中村改造、張莊村劉莊村城中村改造等配套項(xiàng)目建設(shè)，打造輻射省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)隆起軸。

玉符河生態(tài)休閑帶。筑牢生態(tài)本底，充分發(fā)揮玉符河、小清河、南水北調(diào)地上干渠水生態(tài)景觀功能，因地制宜規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體、高效花卉苗木種植園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑游憩、自然教學(xué)、運(yùn)動(dòng)健身等業(yè)態(tài)，打造藍(lán)綠交融、功能復(fù)合的濟(jì)西生態(tài)綠肺。

“三橫”，即沿黃旅游風(fēng)情帶、央企總部城中央商務(wù)軸、經(jīng)十路城市發(fā)展景觀軸。

沿黃旅游風(fēng)情帶。以塑造“黃河旅游”整體品牌形象為引領(lǐng)，形成全市黃河生態(tài)風(fēng)貌帶的重要節(jié)點(diǎn)，充分挖掘沿黃歷史、人文、生態(tài)資源，整合黃河千畝銀杏林、泉城稻花香田園綜合體、黃河文化博覽園等景點(diǎn)，打造傳承黃河文化、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的沿黃旅游風(fēng)情帶。

央企總部城中央商務(wù)軸。依托交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)濟(jì)南西站、綠地齊魯之門、一院三館、中央公園、濟(jì)南遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)、山東國(guó)際會(huì)展中心二期等重要載體，強(qiáng)化高端研發(fā)、科創(chuàng)服務(wù)和人才集聚功能，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智能科技、新興金融、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升綜合服務(wù)水平，圍繞軌道交通6號(hào)線建設(shè)，形成新興經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、雙創(chuàng)活力迸發(fā)的TOD中央商務(wù)軸。

經(jīng)十路城市發(fā)展景觀軸。以生態(tài)化、景觀化、智能化為導(dǎo)向，實(shí)施精品建設(shè)、精細(xì)管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)十路花卉景觀大道，打造城市精細(xì)化管理樣板路，加快推進(jìn)九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心、善能大廈等項(xiàng)目建設(shè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活設(shè)施配套，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建以經(jīng)十路緯十二路為核心的地鐵商業(yè)消費(fèi)圈，打造展強(qiáng)省會(huì)特色、融泉城風(fēng)貌、顯“西興”魅力的城市發(fā)展景觀軸。

第三章 激發(fā)科技動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新策源先行區(qū)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面引進(jìn)優(yōu)化人才培育，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，爭(zhēng)當(dāng)“科創(chuàng)濟(jì)南”主力軍。

一、全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“人才是第一資源”，樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓未來”的理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才加速集聚。加快人才制度和政策創(chuàng)新，聚焦“引育留用”各環(huán)節(jié)，建立完善項(xiàng)目扶持、招才引智、平臺(tái)支撐、優(yōu)化環(huán)境、工作運(yùn)行“五位一體”人才政策體系，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化人才管理服務(wù)體系，探索市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)人才工作機(jī)制，升級(jí)提速推進(jìn)“智匯槐蔭”人才工程。聚焦產(chǎn)才融合發(fā)展，大力實(shí)施槐蔭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，著力提升醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大功能載體的人才吸附力，加大“高精尖缺”人才招引力度，努力形成全球化引才格局。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宣傳企業(yè)家先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，發(fā)揮我區(qū)職業(yè)院校和重點(diǎn)企業(yè)作用，培育一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。強(qiáng)化政府賦權(quán)、市場(chǎng)賦能，抓好濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、山東德邁國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)載體建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持新建一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”階梯型孵化體系，推動(dòng)載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、互聯(lián)網(wǎng)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)載體聯(lián)合高校、科研院所、央企國(guó)企、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等各類成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條主體，充分發(fā)揮載體的孵化培育優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建、提升一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新載體，新增孵化器及眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體6家。以引進(jìn)并服務(wù)海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為著力點(diǎn)，持續(xù)提升“僑夢(mèng)苑”國(guó)字招牌吸引力。

二、大力提升創(chuàng)新能力

培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮二機(jī)床、中車、九陽、天岳等骨干企業(yè)創(chuàng)新作用，聚焦大尺寸碳化硅材料制備及產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)智能裝備等產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，爭(zhēng)取一批重大科技專項(xiàng)，著力加強(qiáng)智能制造、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)整合原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加大企業(yè)研發(fā)投入力度，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，遴選一批科技型企業(yè)進(jìn)行梯度培育和精準(zhǔn)扶持，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍10家。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。搶抓濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心機(jī)遇，加快承接重大創(chuàng)新載體和科研重器建設(shè)，提升濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)能級(jí)，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)落戶槐蔭。面向高端前沿發(fā)展，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和原始創(chuàng)新力，推動(dòng)濟(jì)南微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)山東省實(shí)驗(yàn)室、碳化硅材料山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系。突出抓好國(guó)家人類遺傳基因庫(kù)山東創(chuàng)新中心、中美超算中心山東創(chuàng)新中心、浪潮大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)建設(shè)，打造集科研、中試、轉(zhuǎn)化、服務(wù)于一體的新型科技人才平臺(tái)，構(gòu)建具有槐蔭特色的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，支持醫(yī)養(yǎng)健康、區(qū)塊鏈等平臺(tái)培育，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類平臺(tái)基地，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。

三、營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新科技人員激勵(lì)機(jī)制，探索推行重大科技創(chuàng)新工程“揭榜掛帥制”，落實(shí)人事管理制度改革，減少阻礙科技人才自由流動(dòng)的體制障礙。依托山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加快構(gòu)建山東省國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。依托濟(jì)南國(guó)際法律服務(wù)中心，引導(dǎo)法律事務(wù)、研究開發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、上市輔導(dǎo)、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，實(shí)施法治服務(wù)環(huán)境提升計(jì)劃，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格城區(qū)。

加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)要素供給。舉辦高水平雙創(chuàng)活動(dòng)，輔導(dǎo)企業(yè)參加中國(guó)·濟(jì)南新動(dòng)能國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)扶持資金，采取階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本為高新技術(shù)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資等金融服務(wù)。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，支持股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的融資服務(wù)。抓住科創(chuàng)板推出的有利機(jī)遇，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)投資和分類輔導(dǎo)，到2025年，至少培育5家上市（掛牌）企業(yè)。

第四章 厚植經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

堅(jiān)持構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化央企總部城高質(zhì)量發(fā)展支撐作用，充分發(fā)揮濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，著力培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“槐蔭樣板”。

一、高水平建設(shè)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心

以國(guó)際化、高端化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展為方向，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項(xiàng)目建設(shè)，打造康養(yǎng)濟(jì)南核心增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)五年內(nèi)集聚20家以上高端專科臨床研究中心（?？漆t(yī)院）、500家以上研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”六位一體、共生共榮的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成，打造立足山東、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的醫(yī)學(xué)科學(xué)高地。

全力導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“醫(yī)學(xué)硅谷、生態(tài)頤城”的發(fā)展愿景，按照“一谷三區(qū)一拓展”的總體規(guī)劃布局，重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療硅谷引爆區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)”一體化的開發(fā)模式，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，推進(jìn)樹蘭（濟(jì)南）國(guó)際醫(yī)院、山東大學(xué)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、山東大學(xué)高等醫(yī)學(xué)研究院、山東施爾明國(guó)際眼科與眼視光臨床中心等一批高端引爆項(xiàng)目落地建設(shè)，打造醫(yī)教研融合、開放集約共享的綜合醫(yī)療服務(wù)園區(qū)。以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，精準(zhǔn)導(dǎo)入醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、高端醫(yī)療設(shè)備、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新藥研發(fā)等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)態(tài)。提高招商質(zhì)量，立足樞紐經(jīng)濟(jì)特色，提升集聚度和吸引力，積極爭(zhēng)取更多世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在醫(yī)學(xué)科學(xué)中心布局。

全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)興福、吳家堡片區(qū)剩余村莊和國(guó)有土地房屋征收拆遷收尾。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、要素集聚、功能復(fù)合，統(tǒng)籌規(guī)劃管控、工程實(shí)施和環(huán)境治理，提升全流程精細(xì)化建管水平，全力服務(wù)項(xiàng)目落地。加快推動(dòng)濟(jì)南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園一期等重點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、齊魯國(guó)際腦科醫(yī)院、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物技術(shù)研究院等項(xiàng)目落地開工。科學(xué)布局道路交通，加快醫(yī)學(xué)大道、青島路西延、德州路西延等主次干道建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)大道地下空間開發(fā)，基本形成東西南北貫通的路網(wǎng)體系。按照系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠、適度超前的原則，加快推動(dòng)能源、信息、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中趙變電站等配套工程。完善公共服務(wù)配套，加快安置三區(qū)、五區(qū)配套教育項(xiàng)目建設(shè)。

全方位拓展管理服務(wù)新模式。充分發(fā)揮我區(qū)與市級(jí)平臺(tái)一體化運(yùn)作機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)事業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)深度合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。充分發(fā)揮省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本和金融資本在醫(yī)學(xué)科學(xué)中心投資。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，通過“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+金融支持+示范應(yīng)用”，靶向引育專業(yè)人才，積極爭(zhēng)取國(guó)家試驗(yàn)試點(diǎn)和特許政策，引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域改革。

二、聚焦央企總部城建設(shè)，打造京滬會(huì)客廳

全力推進(jìn)央企總部城建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)域綜合交通樞紐功能，構(gòu)建集商務(wù)洽談、人才交流、產(chǎn)業(yè)總部、會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)和文化旅游為一體的服務(wù)平臺(tái)，吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造濟(jì)南京滬高端要素聚集區(qū)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)孵化承載區(qū)，形成京滬經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的黃金支點(diǎn)和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的“京滬會(huì)客廳”。充分利用高端商務(wù)樓宇和土地資源，支持和推動(dòng)樓宇園區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和主題，重點(diǎn)打造山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、中科高速孵化器等主題樓宇，進(jìn)一步提高服務(wù)管理和政策供給水平，加大招商引資和走訪服務(wù)力度，到2025年，稅收“億元樓”達(dá)到15座以上。建立健全央企精準(zhǔn)對(duì)接工作機(jī)制，制定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)對(duì)接央企行動(dòng)方案，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委及北京非首都功能疏解相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批央企總部機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部項(xiàng)目。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。將總部經(jīng)濟(jì)集聚作為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、招商引資的重點(diǎn)方向，進(jìn)一步完善總部企業(yè)扶持政策，營(yíng)造良好的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和品牌，確?？偛科髽I(yè)扎根發(fā)展。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、央企、國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)聚集，積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性總部，大力吸引知名企業(yè)的職能總部，加快推進(jìn)中稷（濟(jì)南）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部基地、九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。培育助推本土總部企業(yè)、企業(yè)總部提升能級(jí)、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持本地企業(yè)整合市域內(nèi)外資源，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高融資能力和資源配置能力，培育智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的成長(zhǎng)型總部企業(yè)。到2025年，新引進(jìn)區(qū)域總部、功能性總部等各類項(xiàng)目100個(gè)，打造成為引領(lǐng)濟(jì)南、輻射黃河流域、服務(wù)全國(guó)的總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展基地。

三、鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

筑巢引鳳發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。圍繞醫(yī)療硅谷建設(shè)，聚焦國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)，加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)學(xué)科、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才力度，加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、專病?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)。依托山東省腫瘤防治研究院技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換平臺(tái)，強(qiáng)化臨床新技術(shù)應(yīng)用，提升區(qū)域腫瘤診療水平。充分發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，整合產(chǎn)學(xué)研資力量，著眼前沿科學(xué)研究，深化醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，打造北方地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康“最強(qiáng)大腦”。圍繞基因測(cè)序、細(xì)胞治療等精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、智能診療設(shè)備、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，加快布局高端創(chuàng)新要素，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造高端智能醫(yī)療集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。圍繞瑞康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等獨(dú)立的第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)。深入挖掘黃河、玉清湖沿岸水生態(tài)、田園農(nóng)耕、綠色食品等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)中藥、健康食品、健康養(yǎng)老、健康旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破500億元。

優(yōu)化提升發(fā)展商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山東國(guó)際會(huì)展中心帶動(dòng)作用，做強(qiáng)會(huì)展功能，支持創(chuàng)辦、爭(zhēng)取承辦更多國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展博覽，爭(zhēng)取更多輻射面廣、影響力大的展會(huì)落戶，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)活躍度。大力發(fā)展會(huì)展設(shè)計(jì)、廣告、物流、策劃、咨詢、展臺(tái)搭建等產(chǎn)業(yè)，培育一批國(guó)際化、專業(yè)化的會(huì)展配套服務(wù)企業(yè)，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，提升會(huì)展行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)山東國(guó)際會(huì)展中心智慧場(chǎng)館建設(shè)，運(yùn)用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等科技手段，整合提升展館服務(wù)功能，打造集展覽、商務(wù)、會(huì)議、酒店、綜合配套服務(wù)為一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化商務(wù)會(huì)展中心。以高質(zhì)量打造“京滬會(huì)客廳”為抓手，整合利用央企總部城片區(qū)商務(wù)樓宇優(yōu)質(zhì)載體，積極引進(jìn)知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育高端法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本等服務(wù)，推動(dòng)商務(wù)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建種類齊全、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。到2025年，會(huì)展直接收入達(dá)到10億元以上，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入100億元以上。

提質(zhì)增效發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集群集聚的發(fā)展導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造為關(guān)鍵舉措，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)范圍、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。依托二機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)高端數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。依托中車等企業(yè)，發(fā)展智能裝配產(chǎn)業(yè)等。圍繞九陽總部及創(chuàng)意創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮總部帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)集聚，積極打造智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)山東德邁信息產(chǎn)業(yè)園二期、三期建設(shè)，大力發(fā)展新材料、工業(yè)打印、精密儀器、衛(wèi)品紙品智造等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)新高地。加快推進(jìn)濟(jì)南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，以山東天岳、國(guó)晶電子為依托，大力發(fā)展寬禁帶碳化硅半導(dǎo)體單晶襯底材料研發(fā)與生產(chǎn)、集成電路等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)碳化硅半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造黃河流域半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)高端裝備智能制造排頭兵。到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)到25家以上。

推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。以融合創(chuàng)新為主題創(chuàng)建山東省全域旅游示范區(qū)，以黃河流域村莊景觀提升和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈旅游集散功能發(fā)揮為重點(diǎn)，培育文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、康養(yǎng)旅游五大板塊。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造集商務(wù)會(huì)客、文化交流、交通物流等功能的旅游集散目的地。精細(xì)打造區(qū)域旅游亮點(diǎn)，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村、歷史與現(xiàn)代、人文與商貿(mào)和諧發(fā)展共同體。推進(jìn)“旅游+”“+旅游”雙向融合，培育打造非遺體驗(yàn)、文化科技、田園文創(chuàng)、工業(yè)研學(xué)、會(huì)展商貿(mào)、購(gòu)物休閑、生態(tài)康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品供給體系。深耕商埠文化，依托老商埠建筑、人文資源，挖掘城市記憶、講好濟(jì)南故事，積極推動(dòng)歷史文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化。依托“泉城稻花香”田園綜合體建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村旅游民宿改造，實(shí)施沿黃村莊連片建設(shè)旅游景區(qū)帶、景觀帶，開發(fā)打造鄉(xiāng)村民俗節(jié)事旅游活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，打造美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路。培育九陽、二機(jī)床、魯味齋打造國(guó)內(nèi)工業(yè)旅游項(xiàng)目典范，推動(dòng)1953茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步打造茶文化旅游集聚地。引導(dǎo)培育印象濟(jì)南·泉世界、濟(jì)西高科都市農(nóng)莊打造4A級(jí)景區(qū)。到2025年，文化旅游總收入超過150億元，培育3家稅收過億元的旅游企業(yè)集團(tuán)，國(guó)內(nèi)外游客接待總?cè)藬?shù)達(dá)到1000萬人次。

擴(kuò)容升級(jí)發(fā)展消費(fèi)物流產(chǎn)業(yè)。以和諧廣場(chǎng)、嘉華華聯(lián)商圈、宜家、麥德龍、迪卡儂為依托，打造全省一站式購(gòu)物中心，促進(jìn)中高端消費(fèi)集聚，擴(kuò)大省會(huì)消費(fèi)輻射影響力。加快推進(jìn)濟(jì)南遠(yuǎn)大購(gòu)物廣場(chǎng)、弘陽廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，引進(jìn)一批旗艦店、品牌首店、體驗(yàn)店，推廣直播帶貨等消費(fèi)新模式。依托濟(jì)南西站交通樞紐、軌道交通1號(hào)、2號(hào)和即將啟動(dòng)的4號(hào)、6號(hào)線，規(guī)劃布局主題式、體驗(yàn)式購(gòu)物中心、地鐵大型商業(yè)，打造多樣化商品購(gòu)物中心，承接京滬沿線高端消費(fèi)人群。堅(jiān)持因地制宜、放管結(jié)合，激活夜間經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高商業(yè)集聚度、繁榮度。推動(dòng)潤(rùn)華汽車園、匡山汽車大世界業(yè)態(tài)升級(jí)，加大高端汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車引進(jìn)力度，打造全省領(lǐng)先的線上線下一體化汽車消費(fèi)特色區(qū)域。積極推動(dòng)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心物流園建設(shè)，引進(jìn)知名物流企業(yè)，建設(shè)“電商+倉(cāng)儲(chǔ)+物流”三位一體的新型園區(qū)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流、智慧物流、消費(fèi)物流、工業(yè)品物流，打造黃河流域物流樞紐。到2025年，消費(fèi)物流總規(guī)模突破50億元。

四、培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造新動(dòng)能集聚區(qū)

加快發(fā)展新興金融。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，以山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)+金融”為主線，重點(diǎn)推進(jìn)“濟(jì)南市私募投資集聚區(qū)中心、區(qū)塊鏈科技金融創(chuàng)新中心、上市企業(yè)孵化中心、票據(jù)交易中心”四個(gè)中心打造，爭(zhēng)取5年實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100家，基金管理規(guī)模達(dá)到1000億元，將山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園打造成濟(jì)南市私募投資集聚區(qū)、山東省科技創(chuàng)新金融示范園區(qū)。聚焦供應(yīng)鏈金融，開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，集聚供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融深度融合。鞏固銀行、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶，積極打造融資平臺(tái)、股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心等區(qū)域性要素市場(chǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)業(yè)態(tài)向移動(dòng)化、智能化、場(chǎng)景化方向轉(zhuǎn)型，加快區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)在金融場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值20億元、金融業(yè)稅收7億元，努力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)基于萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。依托開創(chuàng)集團(tuán)等骨干企業(yè)，加快發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)、新興軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。聚焦信息技術(shù)硬件領(lǐng)域，加快發(fā)展集成電路、傳感控制等電子核心產(chǎn)業(yè)。培育信息技術(shù)新業(yè)態(tài)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)小槳科技、一點(diǎn)資訊等企業(yè)發(fā)展線上直播、微視頻、快閃等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，大力推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式，加快推進(jìn)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，培育一批上云標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”融合應(yīng)用示范企業(yè)、示范項(xiàng)目。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過50億元，年收入過億元企業(yè)超過20家。

特色發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字出版、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲、新媒體、文化遺產(chǎn)開發(fā)利用、高端工藝美術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)要素資源匯聚，打造一批具有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向融合，構(gòu)建文創(chuàng)、康養(yǎng)、科技、旅游、消費(fèi)、體育融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展培訓(xùn)咨詢業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)和咨詢服務(wù)業(yè)，培育具有全國(guó)影響力的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，聚集創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，孵化創(chuàng)意設(shè)計(jì)空間，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌。高效利用“一院三館”等文化資源，打造“泉城文化藝術(shù)會(huì)客廳”，全面提升城市文化影響力和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)具有影響力的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

第五章 催生外向引力，建設(shè)對(duì)外開放活力區(qū)

深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持更深層次、更高水平改革開放，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，打造省會(huì)城市對(duì)外開放西部新高地。

一、深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，全力實(shí)施轄區(qū)黃河生態(tài)大保護(hù)，健全加強(qiáng)黃河岸線管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施吳家堡席莊村周邊區(qū)段及濟(jì)齊路沿線區(qū)段環(huán)境整治、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施增設(shè)綜合提升治理工程，打造黃河安瀾示范帶。持續(xù)推進(jìn)沿黃水生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)抓好玉清湖水庫(kù)、小清河生態(tài)景觀帶、美里湖濕地的景觀提升與水生態(tài)治理，切實(shí)提高濕地生態(tài)質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)全區(qū)沿黃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)沿黃村莊鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展規(guī)劃，打造美里湖“沿黃九美”，弘揚(yáng)黃河文化，講好黃河故事，大力發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖、非遺文創(chuàng)、名優(yōu)花卉等特色產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域最美城區(qū)。

加強(qiáng)沿黃城市協(xié)作。充分發(fā)揮我區(qū)樞紐、門戶、客廳功能，彰顯綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易互通、人文交流為重點(diǎn)，探索地區(qū)利益共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)處理等機(jī)制，積極開展多種形式的對(duì)接交流活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境共治、生態(tài)共建，協(xié)同實(shí)施黃河流域生態(tài)廊道建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)共治體系。加強(qiáng)與沿黃九省省會(huì)城市間文化旅游合作，加快推動(dòng)與沿黃城市醫(yī)養(yǎng)健康、寬禁帶半導(dǎo)體、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，建立常態(tài)化交流機(jī)制，深度融入沿黃城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力為濟(jì)南打造黃河流域中心城市探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

二、深化區(qū)域交流合作

著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面融入國(guó)家開放戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設(shè)，以濟(jì)南“走出去”企業(yè)聯(lián)盟為依托，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。積極對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次開放合作格局。創(chuàng)新合作模式，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工鏈，加大高端醫(yī)療設(shè)備、寬禁帶半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能裝備、衛(wèi)品紙品智造等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的合作力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共贏。積極承辦和舉辦國(guó)際化博覽會(huì)、科研論壇等活動(dòng)，集聚各類創(chuàng)新要素，促進(jìn)區(qū)域科技合作交流。

積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)力。充分發(fā)揮京滬會(huì)客廳內(nèi)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“一圈同城、共建共享”推進(jìn)平臺(tái)作用，提供集商務(wù)洽談、人才交流、項(xiàng)目對(duì)接、會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)，推動(dòng)與圈內(nèi)6城市間在產(chǎn)業(yè)合作、雙向投資、文化交流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面融合發(fā)展。聚焦我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈其他6市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，互利共贏。

優(yōu)化城區(qū)國(guó)際發(fā)展環(huán)境，提升國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際交往合作，建立遵循國(guó)際慣例的政務(wù)環(huán)境、投資服務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)國(guó)際化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、示范街區(qū)等建設(shè)，營(yíng)造類海外環(huán)境。積極開展國(guó)際交流活動(dòng)，積極參與世界儒商大會(huì)、中德中小企業(yè)合作交流大會(huì)等國(guó)際活動(dòng)，參與承辦國(guó)家級(jí)非遺博覽會(huì)、文化藝術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)，培育創(chuàng)建中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。引導(dǎo)省會(huì)大劇院引進(jìn)高水平國(guó)際文藝演出劇目。依托山東國(guó)際會(huì)展中心，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦和承辦國(guó)際高端會(huì)展、論壇活動(dòng)，打造國(guó)際會(huì)展目的地。

三、提升開放經(jīng)濟(jì)水平

提升雙招雙引實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)雙招雙引工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善招商體制機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招大引強(qiáng)選優(yōu)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、園區(qū)平臺(tái)招商、企業(yè)以商招商，完善市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)制、科學(xué)評(píng)估機(jī)制，積極參與省、市各類招商活動(dòng)，在北上廣深等重點(diǎn)城市精心組織雙招雙引推介活動(dòng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資熱度，推動(dòng)招商質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新攀升。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重方向，緊盯產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和上下游龍頭企業(yè)，開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。加大對(duì)日韓等國(guó)家的高質(zhì)量招商引資，加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，健全外商投資服務(wù)體系。深化二次招商，拓展社會(huì)化招商途徑，加強(qiáng)第三方招商，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。圍繞提高質(zhì)量、培植稅源，加大對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、金融結(jié)算、企業(yè)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商力度。堅(jiān)持靶向引才聚才，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)分布地圖、需求清單、政策專包，堅(jiān)持賽事引才、活動(dòng)引才、機(jī)構(gòu)引才、以才引才、柔性引才協(xié)同推進(jìn)，吸納一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來槐蔭發(fā)展。建立完善招商引資和招才引智協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，組建多方參與的人才項(xiàng)目落地工作專班。不斷強(qiáng)化專業(yè)招商人員隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展國(guó)際化、專業(yè)化雙招雙引。

積極創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式。引導(dǎo)二機(jī)床、中車、九陽等有實(shí)力的企業(yè)深化國(guó)際合作、拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。提高出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)簽約力度，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線和其他國(guó)家市場(chǎng)。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，依托中國(guó)（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以濟(jì)南關(guān)區(qū)開通“9710”“9810”跨境電商業(yè)務(wù)為契機(jī)，發(fā)揮云麓跨境電商小鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)作用，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)。支持駐區(qū)企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)、成套設(shè)備、國(guó)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，積極拓展服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化行政管理體制改革。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。按照“城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)”三大核心職能，優(yōu)化街道事權(quán)事務(wù)準(zhǔn)入，探索實(shí)施管理制度創(chuàng)新及區(qū)、街、社區(qū)事權(quán)劃分調(diào)整，探索激發(fā)社區(qū)兩委干部隊(duì)伍活力的有效途徑，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，貫通機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選拔用人機(jī)制。注重強(qiáng)化部門責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正和懲處不作為、亂作為、慢作為和失職、瀆職等行為。深化濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制、績(jī)效薪酬、選人用人等方面改革，有效強(qiáng)化濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金整合，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提高政府財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目建設(shè)和投融資模式，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)的改制整合工作，充分發(fā)揮區(qū)投融資平臺(tái)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿撬動(dòng)作用。用足用好地方政府專項(xiàng)債，提升基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)供給質(zhì)量。

深化區(qū)屬國(guó)企改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，分層分類推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企混合所有制改革，抓好“僵尸”企業(yè)、“空殼”公司、低效無效資產(chǎn)的清理處置工作，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、薪酬制度、區(qū)屬國(guó)企混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。探索社區(qū)集體企業(yè)與區(qū)屬國(guó)企聯(lián)合發(fā)展，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全生命周期服務(wù)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品，發(fā)揮政銀擔(dān)、過橋貸、政保貸的撬動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本精準(zhǔn)對(duì)接，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大政府采購(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提高民資在混合所有制企業(yè)中的比重。深化企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化為企排憂解難，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。

五、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政事分開。深化行政審批制度改革，健全區(qū)街社三級(jí)服務(wù)體系，完善投資項(xiàng)目高效率快速落地機(jī)制，推動(dòng)涉企投資審批扁平化，做優(yōu)做特“微信免費(fèi)刻章套餐系統(tǒng)”，打造“滿意槐蔭”品牌。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，大力推行惠企政策“免申即享”，提供“一網(wǎng)通辦、一次辦好”更優(yōu)服務(wù)。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，做優(yōu)做強(qiáng)幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“在泉城?全辦成”。建立完善“有求必應(yīng)、無事不擾”企業(yè)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)“法律服務(wù)和代理”機(jī)制、政府項(xiàng)目拖欠賬款“限時(shí)清欠”機(jī)制、政府失信行為追溯和承擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

第六章 聚焦品質(zhì)魅力，建設(shè)美麗泉城展示區(qū)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)提升、功能拓展和環(huán)境優(yōu)化并舉，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城區(qū)更新改造，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域生態(tài)宜居品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗槐蔭。

一、加快推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)

推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新。全面落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略，突出人文傳承、景觀塑造、融合發(fā)展，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造方便快捷生活圈，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市合理均衡發(fā)展，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，大力實(shí)施二環(huán)內(nèi)零散棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，精心打造高品質(zhì)城市空間。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升，推動(dòng)老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)既有居住項(xiàng)目節(jié)能改造，全力推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙配套設(shè)施改造。鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化。加快五里牌坊片區(qū)建設(shè)，打造更多可閱讀可感知可消費(fèi)的地標(biāo)性建筑。推進(jìn)省級(jí)城市品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，抓好南辛片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。積極建設(shè)未來社區(qū)，打造新型城市功能單元。合理布局購(gòu)物市場(chǎng)、便民中心，改造提升集貿(mào)市場(chǎng)，打造15分鐘社區(qū)便民商圈。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以濟(jì)南國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、高效集聚。促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局，突出生態(tài)底色、人文特色和現(xiàn)代化元素，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)農(nóng)村吸納生產(chǎn)要素的載體建設(shè)，加強(qiáng)前周王莊古城墻遺址及玉符河石橋等歷史文物保護(hù)修繕、活化利用，大力推進(jìn)田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高效花卉苗木種植園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)村民就業(yè)增收。建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，搭建城中村改造合作平臺(tái)。

二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

推動(dòng)沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品質(zhì)農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升泉城稻花香田園綜合體建設(shè)水平，在黃河、玉清湖、濟(jì)西濕地與泉城稻花香田園綜合體賽石玫瑰園交匯處，建設(shè)打造高品質(zhì)郊野公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、特色漁業(yè)休閑園等高附加值園區(qū)建設(shè)，探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。大力支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣“水稻—油菜花”輪作，擘畫“稻香花?！泵谰埃瑒?chuàng)新打造沿黃旅游生態(tài)景觀。大力提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，持續(xù)擴(kuò)大以“槐蔭四寶”及稻蟹為代表的農(nóng)業(yè)品牌影響力。深化拓展共享農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化提升土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效益。到2025年，打造3A級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到3個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)以上。

加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村高品質(zhì)建設(shè)。以村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃為契機(jī)，因村制宜，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，優(yōu)化全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和古樹名木，讓村民記得住鄉(xiāng)愁。深入開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，深化農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化工作，推行多元化農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，大力調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，強(qiáng)力整頓軟弱渙散村黨組織，全面推行“基層黨建＋”模式，以組織振興引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索利用“商量”平臺(tái)推進(jìn)基層協(xié)商，強(qiáng)化村民委員會(huì)建設(shè)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、對(duì)鄉(xiāng)村振興的自豪感、對(duì)美好生活的幸福感。繼續(xù)開展“出彩人家”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝悌和睦、重義守信，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。突出引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和帶動(dòng)致富導(dǎo)向，深入實(shí)施“槐蔭鄉(xiāng)村之星”培養(yǎng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村高端人才培養(yǎng)引進(jìn)。到2025年，全區(qū)48個(gè)城市邊界外行政村按照“一村一品”、宜居宜業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村全覆蓋。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深層次改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，鞏固完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。健全土地流轉(zhuǎn)交易體系，鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)土地股份合作社，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、信息管理“三臺(tái)共建”效率。完善設(shè)施用地政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合整治，探索公平合理的農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，創(chuàng)新宅基地、農(nóng)民住房的利用模式，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)村宅基地合作社。加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督審查，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開放程度。到2025年，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到85%以上，黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到60%以上。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政投入、幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)返貧問題。扎實(shí)推進(jìn)工作銜接，實(shí)現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅(jiān)逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換，完善對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)。

三、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)中心配套道路建設(shè)，加快臘山河西路北延、克朗山西路等主次干道建設(shè)，配合推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵（槐蔭段）、齊魯黃河大橋、京臺(tái)高速改擴(kuò)建、軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線建設(shè)，基本形成東西南北貫通的路網(wǎng)體系。實(shí)施道路微循環(huán)改造，制定斷頭路建設(shè)推進(jìn)方案，加快推進(jìn)央企總部城片區(qū)斷頭路的打通，改善新建城區(qū)道路交通環(huán)境。合理布局建設(shè)城市停車場(chǎng)和立體車庫(kù)，打造安全高效、舒心暢行的交通環(huán)境。積極推進(jìn)“共享車位”，破解停車難問題。

強(qiáng)化市政設(shè)施保障。擴(kuò)大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，實(shí)施燃?xì)狻按宕逋ā惫こ獭?span style="background: white;">合理規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次充電架構(gòu)。規(guī)范新建居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位。鼓勵(lì)旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)充換電設(shè)施。加快推進(jìn)既有加油（氣）站充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2025年，全區(qū)具備場(chǎng)地及安全條件的加油（氣）站實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，逐步完成低等級(jí)道路和不規(guī)范排水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)能源穩(wěn)定高效供給，加快推進(jìn)濟(jì)南市“外熱入濟(jì)”西部應(yīng)急調(diào)峰熱源暨國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心多能互補(bǔ)綜合供能項(xiàng)目、西客站熱源廠擴(kuò)建工程建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

四、大幅提升城市管理水平

推進(jìn)智慧槐蔭建設(shè)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、急用先行”的智慧城市建設(shè)原則，打造槐蔭智腦中心平臺(tái)，完善智腦中心“115+N”智慧城市指揮運(yùn)行架構(gòu)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、事件預(yù)警，加快建立“智慧型、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化”管理新模式，通達(dá)區(qū)級(jí)各部門管理和服務(wù)的“末端神經(jīng)”。圍繞濟(jì)南打造“5G先鋒城市”，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，加大5G場(chǎng)景應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極運(yùn)用智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧旅游等建設(shè)。建立智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批具有典型示范作用的智慧社區(qū)，推進(jìn)智慧槐蔭建設(shè)向縱深發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在社區(qū)、公共場(chǎng)所、辦公樓宇等區(qū)域部署智能服務(wù)終端，支持智能機(jī)器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實(shí)等智能化應(yīng)用。

推動(dòng)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市，構(gòu)建“大城管”工作格局，強(qiáng)化城市規(guī)范化、精細(xì)化和智慧化管理。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，推動(dòng)“行走城管”常態(tài)化，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格管理，通過引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能城市治理“路長(zhǎng)制”，加大經(jīng)十路、緯十二路、齊州路等重點(diǎn)路段環(huán)境綜合整治力度，打造城市精細(xì)化管理樣板路。提升保潔機(jī)械化和專業(yè)化水平，探索推廣具有“國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)第一”的道路一體化綜合保潔新模式，加快實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。持續(xù)開展城市夜景亮化體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城市天際線、重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的亮化行動(dòng)，打造文化特色鮮明的槐蔭美麗夜景?？茖W(xué)設(shè)置全域旅游導(dǎo)識(shí)標(biāo)識(shí)、道路交通標(biāo)志、路名指示牌。強(qiáng)化違法建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)新增違建實(shí)行“零容忍”，推進(jìn)“無違建街道”“無違建社區(qū)”創(chuàng)建，鞏固拆違拆臨成果。完善公廁布局，加強(qiáng)公廁管理保潔，提升公廁保潔質(zhì)量及精細(xì)化服務(wù)水平。全面推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范建筑垃圾、餐廚垃圾處置，進(jìn)一步拓展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，打造一批垃圾分類全處置示范樣板工程，到2025年，在全區(qū)16個(gè)街道社區(qū)（村）垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，形成綠色發(fā)展分類新常態(tài)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，增強(qiáng)城市防澇能力。推進(jìn)城市長(zhǎng)效治理行動(dòng)，積極開展架空線纜入地改造，加大對(duì)違法排水、車輛違停、戶外廣告的管控力度，推進(jìn)城中村、集貿(mào)市場(chǎng)等邊緣盲區(qū)治理，持續(xù)提升城市“顏值”。

五、推動(dòng)城區(qū)綠色低碳發(fā)展

強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。完善大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步減少重污染天氣。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，持續(xù)開展低空排煙設(shè)施、“散亂污”企業(yè)排查取締工作，縱深推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“車路油”精細(xì)化管控，加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染治理。嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染，集中整治餐飲油煙和露天燒烤。

打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加大水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)北太平河、南太平河、虹吸干渠三河流域、南大槐樹溝流域綜合治理工程，實(shí)施河道拓寬清淤、河道綠化、景觀提升等，打造美麗河湖。推進(jìn)涉水污染源治理，開展排污口調(diào)查和“一口一檔”數(shù)據(jù)采集監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水收集處理，加快濟(jì)南槐蔭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共集中污水設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流全覆蓋、小微黑臭水體全消除、境內(nèi)河流長(zhǎng)治久清。以城鄉(xiāng)供水一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障，加快實(shí)施規(guī)?；泄┧统青l(xiāng)管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目，提升城市供水整體水平。建立排水管網(wǎng)及河道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)雨污水管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，探索建立河道常態(tài)化管養(yǎng)資金保障機(jī)制，全面提升設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。到2025年，省控、市控重點(diǎn)河流水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)劃要求，飲用水水源地水質(zhì)、地下水水質(zhì)進(jìn)一步改善。

抓好土壤等污染治理。按照“發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊”的原則，實(shí)施預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)行動(dòng)，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量化，治理農(nóng)膜污染。建立高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保受污染耕地安全利用率、受污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。加強(qiáng)固體廢物污染防治，強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬、危廢監(jiān)管。防治噪聲污染、光污染和電磁輻射污染。

著力打造綠色美麗城區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城市開發(fā)等空間管控邊界，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，尊重自然風(fēng)貌，堅(jiān)持見縫插綠、造景添彩，高標(biāo)準(zhǔn)打造齊魯門戶形象，注重彰顯槐蔭文化特色，重點(diǎn)推動(dòng)央企總部城綠化美化亮化提升，加強(qiáng)立體綠化建設(shè)，依托商業(yè)街區(qū)、城市廣場(chǎng)等慢行空間，利用花箱、花鏡、花墻、立體花壇小品等，營(yíng)造特色街區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，積極推進(jìn)央企總部城片區(qū)中央公園和濟(jì)南森林公園二期提升改造項(xiàng)目，做好保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)結(jié)合文章，繪就槐蔭綠色生態(tài)底色。推進(jìn)匡山公園及小清河周邊環(huán)境提升，科學(xué)有序?qū)嵤┛锷缴襟w周邊有關(guān)區(qū)域整體搬遷，拓展小清河、匡山生態(tài)空間。加快推進(jìn)臘山片區(qū)有關(guān)地塊規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施公益性事業(yè)配套建設(shè)，加大綠化建設(shè)力度，打造高品質(zhì)城市景觀。深入推進(jìn)全域公園綠地建設(shè)，重點(diǎn)提升改造城市出入口和經(jīng)十路道路綠化美化亮化，構(gòu)筑“人在城中、城在景中、景在畫中”的精品生態(tài)景觀城市。堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)管一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大養(yǎng)護(hù)投入。到2025年，新建游園10個(gè)以上，打造綠化特色道路街區(qū)10條以上，扮靚城市綠心。

推進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)生活。持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，認(rèn)真落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用。全面推行綠色制造，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用力度，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)制造業(yè)綠色化改造提升。建立綠色建筑全壽命周期管理模式，大力促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑開展節(jié)能改造，推行低碳綠色施工，積極培育裝配式住宅建設(shè)示范區(qū)，打造低碳園區(qū)、低碳樓宇。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動(dòng)綠色低碳教育進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，提高政府綠色采購(gòu)規(guī)模。

完善生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，保護(hù)好山水林田湖草資源。堅(jiān)持修山、增綠、整地并舉，加強(qiáng)破損山體修復(fù)，完善生態(tài)公益林和天然林保護(hù)制度，全面推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。建立完善濕地保護(hù)機(jī)制，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)力度，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，遏制濕地面積減少和功能退化。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界和基礎(chǔ)信息調(diào)查。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，有效凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

第七章 惠聚民生民力，建設(shè)共享和諧宜居區(qū)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、加快醫(yī)養(yǎng)槐蔭建設(shè)

增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，創(chuàng)新入戶服務(wù)、定期問診等服務(wù)模式。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人才引進(jìn)及績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)全科醫(yī)生主動(dòng)服務(wù)基層。實(shí)施智慧健康優(yōu)化提升工程，打造區(qū)域性醫(yī)防融合健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能基層輔助應(yīng)用國(guó)家項(xiàng)目。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源布局，推進(jìn)槐蔭人民醫(yī)院門診綜合樓、濟(jì)南市第五人民醫(yī)院北區(qū)康養(yǎng)中心、山東省立醫(yī)院病房綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，合理優(yōu)化村衛(wèi)生室布局，打造15分鐘健康服務(wù)圈。支持社會(huì)力量舉辦特色高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)管理。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)慢性病監(jiān)測(cè)與防治，深化國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力，重視精神衛(wèi)生和心理健康，積極推進(jìn)山東省健康促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)化、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升疾病預(yù)防控制能力，強(qiáng)化傳染病預(yù)警、預(yù)檢、預(yù)報(bào)能力。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃，強(qiáng)化疫苗使用管理，規(guī)范預(yù)防接種操作，確保接種安全。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改（擴(kuò)）建區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，提高婦幼保健服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。倡導(dǎo)健康生活方式和良好飲食風(fēng)尚，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)。革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，推廣分餐公筷等生活習(xí)慣。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施健康“細(xì)胞”工程，積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作；扎實(shí)做好病媒生物防制工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升養(yǎng)老事業(yè)水平，積極探索多種養(yǎng)老模式，持續(xù)開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，全面形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院和長(zhǎng)者助餐點(diǎn)建設(shè)。積極引入國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老品牌機(jī)構(gòu)落戶，支持公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作，注重發(fā)揮區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心在區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中的標(biāo)桿作用，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，大力推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家醫(yī)護(hù)”醫(yī)養(yǎng)融合新模式。開展獨(dú)居老人居家養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更加關(guān)注外來常住老人的養(yǎng)老需求，探索構(gòu)建異地養(yǎng)老社會(huì)支持體系。大力發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，辦好老年大學(xué)。加快基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，構(gòu)建老年友好社區(qū)，建設(shè)老年友好城區(qū)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，著力打造精品國(guó)醫(yī)堂，規(guī)范“中醫(yī)角”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧中藥房建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）中醫(yī)服務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。強(qiáng)化中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)，建立中醫(yī)藥人才引進(jìn)機(jī)制，加快中醫(yī)藥技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展基層中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)、患者健康管理服務(wù)和健康指導(dǎo)，在全區(qū)逐步形成中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。

促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家人口政策，擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助覆蓋面。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒別和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施對(duì)計(jì)生特殊家庭的社會(huì)關(guān)懷。深入實(shí)施出生人口監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，營(yíng)造婦女公平就業(yè)制度環(huán)境，完善生育保障制度體系，保障孕產(chǎn)婦群體特殊權(quán)益。完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

完善托育服務(wù)體系。以滿足多層次、多元化、高質(zhì)量的托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，增加托育資源供給，加快構(gòu)建槐蔭特色托育服務(wù)體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與，積極推進(jìn)托幼一體，鼓勵(lì)民辦幼兒園開設(shè)普惠性托幼班。加大社會(huì)力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支持力度，培育一批連鎖化、專業(yè)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需提供全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等多元化服務(wù)。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)資格監(jiān)管，加大托育服務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保托育服務(wù)的整體質(zhì)量。

二、加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)

全面構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意”的教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資配置，深入實(shí)施“補(bǔ)齊短板”工程，進(jìn)一步促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持公益普惠原則，加快公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，進(jìn)一步探索“優(yōu)質(zhì)園+”和“集團(tuán)化”辦園模式，構(gòu)建家校社共育的教育共同體，提高保教質(zhì)量。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，縮小校際間辦學(xué)水平差距，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，堅(jiān)持教育設(shè)施與居住區(qū)開發(fā)同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用，滿足央企總部城片區(qū)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)的教育需求。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，提高職業(yè)辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的精準(zhǔn)度。以“泉學(xué)e站”為載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年大學(xué)等教育資源，更好滿足居民終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，推進(jìn)全民素質(zhì)提升。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師培育培養(yǎng)，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，構(gòu)建中小幼一體化德育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化師德監(jiān)督考核，堅(jiān)決實(shí)行師德“一票否決”。全面推進(jìn)“名師”“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化人才外引內(nèi)培，加大名特優(yōu)教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)和引進(jìn)力度。全面優(yōu)化教師隊(duì)伍管理體制，充分激發(fā)教師隊(duì)伍活力。深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教師人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

全面提升教育質(zhì)量。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年展形象、三年大變樣”的要求全力推進(jìn)。加大一流名校建設(shè)力度，引進(jìn)華東師范大學(xué)、山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源開展聯(lián)合辦學(xué)。探索建立托管、聯(lián)盟、教育集團(tuán)等教育共同體的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮名校、名園指導(dǎo)與孵化作用，提升新建校、薄弱校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推動(dòng)新名校的內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育國(guó)際資源，與國(guó)際先進(jìn)教育集團(tuán)（機(jī)構(gòu)）合作舉辦國(guó)際學(xué)校，多方位與國(guó)際先進(jìn)接軌，提升我區(qū)教育水平。大力發(fā)展智慧教育，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升校園感知能力，促進(jìn)人工智能等信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，打造“智慧交互課堂”新型學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)人工智能教育試點(diǎn)校、智慧教育示范區(qū)（校）、創(chuàng)客教育示范區(qū)（校）創(chuàng)建。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極發(fā)展融合化在線教育，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)而思、好未來、新東方等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)社會(huì)保障力度

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。聚焦下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力挖掘、培育、支持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者。積極適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)新變化和勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，繼續(xù)打造“春風(fēng)行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動(dòng)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。到2025年，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次。強(qiáng)化公益性崗位管理，完善就業(yè)困難人員申報(bào)、認(rèn)定、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)監(jiān)察、信訪處置和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解三位一體的綜合執(zhí)法體系，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、執(zhí)法長(zhǎng)效化機(jī)制。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，全面整治拖欠農(nóng)民工工資問題，落實(shí)企業(yè)的工資支付責(zé)任和拖欠清償責(zé)任，依法懲治企業(yè)拖欠工資違法行為。

完善社會(huì)保障體系。以實(shí)現(xiàn)人人享有為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋。完善社保基金監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，不斷提高待遇水平。加大社會(huì)救助力度，完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強(qiáng)災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）社會(huì)救助綜合服務(wù)體系。實(shí)施救助家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門共享，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，大力培育救助型社會(huì)組織。精準(zhǔn)提供助殘助困服務(wù)，塑優(yōu)“荔枝花開”服務(wù)品牌。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，構(gòu)建便捷有效的服務(wù)保障體系。

發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)。健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度，搭建政府、企業(yè)、社會(huì)多方合作的公益活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)等新興公益力量，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛慈善公益事業(yè)良好氛圍。用好慈善信托、網(wǎng)絡(luò)募捐等模式，提升慈善組織項(xiàng)目運(yùn)作和籌款能力。加快完成區(qū)公益性公墓建設(shè)，推動(dòng)綠色殯葬改革發(fā)展。

加大住房保障力度。進(jìn)一步完善租賃住房補(bǔ)貼保障工作，面向轄區(qū)符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員發(fā)放租賃補(bǔ)貼，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。做好轄區(qū)公租房申請(qǐng)受理、審核工作，加強(qiáng)日常退租房源清理，梳理盤活可配租房源。加快推進(jìn)北大槐樹租賃住房試點(diǎn)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心租賃住房試點(diǎn)、臘山復(fù)利廣場(chǎng)租賃住房試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元化供給、多渠道租賃的市場(chǎng)保障體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管。積極開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大住房租賃監(jiān)管力度，規(guī)范房屋租賃登記備案行為。

四、提高文體服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)。立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把核心價(jià)值體系貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)全過程。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)黨員干部理論武裝，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育。保護(hù)傳承弘揚(yáng)紅色文化，高度重視五七車站的保護(hù)利用，打造成為全國(guó)首個(gè)毛澤東調(diào)查研究基地和黨性教育基地。充分發(fā)揮黨校主陣地、主渠道作用，建成黨校新校區(qū)，完成上級(jí)部署的區(qū)縣黨校分類建設(shè)任務(wù)。健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹《文明行為促進(jìn)條例》，開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)行動(dòng)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，推進(jìn)文明實(shí)踐融媒體中心建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的文明實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮道德楷模示范引領(lǐng)作用，講好槐蔭故事，樹立槐蔭文明形象。

提升公共文化服務(wù)效能。完善兩館一站一中心等基層公共文化場(chǎng)館建設(shè)，按照公共文化服務(wù)供給專業(yè)化、內(nèi)容品牌化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)段多樣化、產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展方向，完善圖書館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。充分利用省文聯(lián)、省科技館新館、省會(huì)大劇院、濟(jì)南市三館優(yōu)勢(shì)資源，打造國(guó)內(nèi)一流科技文化集聚片區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大圖書館服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)覆蓋率，構(gòu)建30分鐘“閱讀圈”。提升“書香槐蔭”建設(shè)水平，推進(jìn)“尼山書院”“儒學(xué)講堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園。提升打造繡球燈等黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，提高文物保護(hù)單位管理水平。精心打造新春燈會(huì)、消夏晚會(huì)等“俏品槐蔭”系列城市文化旅游活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公益電影放映、“一村一年一場(chǎng)戲”等文化惠民工程。

提升體育服務(wù)水平。加強(qiáng)公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。以群眾喜聞樂見、參與度高、影響力廣為出發(fā)點(diǎn)，積極開展球類、垂釣、騎行等各級(jí)各類賽事活動(dòng)，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展。以創(chuàng)建“濟(jì)南市高水平體育后備人才基地”為抓手，創(chuàng)新競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制，完善青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，全面提高我區(qū)業(yè)余體育訓(xùn)練水平。

第八章 提升治理效力，打造平安建設(shè)示范區(qū)

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實(shí)防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好安全環(huán)境。

一、構(gòu)建社會(huì)治理新格局

優(yōu)化基層治理格局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，全面建立起以街道、社區(qū)黨組織為“軸心”，居民委員會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，黨建聯(lián)席會(huì)、居民議事會(huì)等為紐帶，駐區(qū)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等各類組織和居民群眾廣泛參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基層治理架構(gòu)，不斷提升全區(qū)治理現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步健全完善“四社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制，形成多元共治的“新生態(tài)圈”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。突出網(wǎng)格化治理，規(guī)范合理設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，進(jìn)一步明確網(wǎng)格界限、人員職責(zé)，建立健全網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)體系，探索完善“格呼網(wǎng)應(yīng)”“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，提高條塊協(xié)同治理能力。強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，以基層業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)“云端”匯聚共享，提升社會(huì)治理智能化水平。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)治理新模式，全面推廣裕園社區(qū)等社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)居民有序參與治理，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立完善社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新開展社會(huì)組織功能型黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，形成門類齊全、層次多元、覆蓋廣泛、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織發(fā)展新格局。建立社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，推行“以社管社”新模式，繼續(xù)通過購(gòu)買服務(wù)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，支持社區(qū)社會(huì)組織提供社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)組織監(jiān)管方式，持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作。加大對(duì)參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、社會(huì)治理、公益慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的社會(huì)組織扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，支持社會(huì)組織打造品牌項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

完善矛盾化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建強(qiáng)用好“書記直通車”“代表來了”“商量”平臺(tái)，暢通黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)各界建言獻(xiàn)策渠道。深入推進(jìn)陽光信訪、法治信訪、智能信訪建設(shè)，全力做好信訪積案化解。嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制，“誰接待、誰包案、誰處理”，預(yù)防和減少信訪突出問題的發(fā)生。有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將社會(huì)矛盾糾紛化解在基層。推廣住宅小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)居民、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。建立完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革，增強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議的公信力和執(zhí)行力。

二、書寫法治槐蔭新篇章

深入推進(jìn)依法治區(qū)。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。牢固樹立法治思維，進(jìn)一步加強(qiáng)法治制度建設(shè)，完善依法治區(qū)體制機(jī)制。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行執(zhí)法職能。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序制度。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展。深入開展“八五”普法，增強(qiáng)干部群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。加快推進(jìn)“智慧矯正”等項(xiàng)目建設(shè)，深化“法律六進(jìn)”“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動(dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，重點(diǎn)做好《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》宣傳、實(shí)施，營(yíng)造人人學(xué)法、尊法、守法的良好氛圍。

打造信用槐蔭品牌。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用制度設(shè)計(jì)，積極推廣信用應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建“信用+”大格局。全面落實(shí)“紅黑名單”制度，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)措施，健全完善信用承諾、信用修復(fù)機(jī)制。按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的模式，多方位應(yīng)用市級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大信用信息覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)多渠道、全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集，依法推進(jìn)信用信息公開和共享，確保信用信息安全。加快信用服務(wù)市場(chǎng)培育，鼓勵(lì)開發(fā)個(gè)性化信用產(chǎn)品。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，不斷拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造知信、守信、用信的良好社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)誠(chéng)信示范街道、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建，提升全社會(huì)信用水平。

三、織密公共安全防護(hù)網(wǎng)

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加大公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改革完善公共衛(wèi)生人才保障機(jī)制，建立完善關(guān)心愛護(hù)醫(yī)護(hù)人員制度。深化中醫(yī)藥管理體制機(jī)制改革，建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)濟(jì)南市疾控中心遷建等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

完善社會(huì)治安防控體系。深化平安槐蔭建設(shè)，積極參與國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提升公共安全保障水平，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，提高綜合執(zhí)法效能。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，提高重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控覆蓋率和高清率。堅(jiān)決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，建立全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)遷入企業(yè)、新設(shè)投融資服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核查，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)。

增強(qiáng)綜合應(yīng)急管理能力。加快推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮中心、街道應(yīng)急救援站點(diǎn)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的大應(yīng)急救援體系。緊盯?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展安全隱患大排查大整治，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立覆蓋區(qū)、街兩級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保不發(fā)生重特大安全事故。夯實(shí)食品藥品安全防線，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開展保健食品、校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲整治行動(dòng)，切實(shí)抓好“舌尖上的安全”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建成“從基地到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控體系，打造農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品源頭可控制、生產(chǎn)可監(jiān)管、基地可查詢、產(chǎn)品可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。加強(qiáng)城市免疫性、冗余性建設(shè)，依托槐蔭智腦中心，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮中心，織密基層應(yīng)急救援站點(diǎn)，街道覆蓋率達(dá)到100%。加密防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)槐蔭區(qū)應(yīng)急救援儲(chǔ)備綜合庫(kù)和防汛抗旱專業(yè)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，積極打造韌性城區(qū)。強(qiáng)化森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加大無人監(jiān)測(cè)飛機(jī)、快速搜救、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備力度，鼓勵(lì)各街道（開發(fā)區(qū)）通過購(gòu)買服務(wù)、社區(qū)與企業(yè)聯(lián)建等方式提升減災(zāi)救災(zāi)水平。

加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域耕地的合理利用，推廣秸稈還田、土壤改良等綜合配套技術(shù)，全面提升耕地質(zhì)量。建立健全區(qū)級(jí)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建區(qū)級(jí)應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，確保應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)控暢通、保障有力。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。聚焦政務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)綜合保障平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。結(jié)合新型智慧槐蔭建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證安全可靠運(yùn)行。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)方向和保障需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地培育和建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的拉動(dòng)作用，建立軍地共管、軍地會(huì)商、軍地同責(zé)的軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全軍地信息交流共享、重大設(shè)施協(xié)同共建、應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保等機(jī)制。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展暢通“民參軍”渠道，創(chuàng)新健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制。

第九章 凝心聚力，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大改革、重大任務(wù)等部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著力打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平，強(qiáng)力推進(jìn)干部年輕化、專業(yè)化步伐。提升基層黨組織組織力，突出政治功能，提高推動(dòng)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施的能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化工作落實(shí)力度，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。完善監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。加大重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度，以重大項(xiàng)目布局支撐和帶動(dòng)功能布局優(yōu)化。構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)充實(shí)調(diào)整我區(qū)“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，按年度制定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有序組織一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。建立聯(lián)席會(huì)議制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、研究項(xiàng)目落地的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”，著力解決項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問題，加大部門責(zé)任落實(shí)力度，全面推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。推動(dòng)新建項(xiàng)目加快落地，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，深化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一策”靠上服務(wù)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、強(qiáng)化要素支撐

突破土地制約，充分挖掘土地空間潛力，加大對(duì)上指標(biāo)爭(zhēng)取。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，全面開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加大閑置、低效土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，簡(jiǎn)化程序，保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)交通、環(huán)境保護(hù)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，將其納入?yún)^(qū)年度用地計(jì)劃。編制轄區(qū)內(nèi)成片開發(fā)方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。積極化解融資難、融資貴問題，加強(qiáng)政銀企保深度溝通、協(xié)調(diào)互動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。發(fā)揮各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐，以建設(shè)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為主體，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源保障。

四、完善實(shí)施機(jī)制

強(qiáng)化本規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的區(qū)級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和重大問題研究解決機(jī)制及規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)制定落實(shí)方案，明確實(shí)施路徑，細(xì)化具體措施，完善工作細(xì)則，科學(xué)制定政策和配置公共資源，采取強(qiáng)有力措施加以落實(shí)。動(dòng)員全社會(huì)參與，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、居民群眾的信息溝通和交流機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)負(fù)責(zé)的主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)年度進(jìn)展情況、重大任務(wù)年度執(zhí)行情況，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督檢查。做好規(guī)劃評(píng)估，進(jìn)行中期及終期總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

《濟(jì)南市槐蔭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》.pdf