槐蔭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知
字號(hào)：
大 中 小
打印整頁(yè)
打印內(nèi)容
分享
槐蔭區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理
實(shí)施方案的通知
槐政辦字〔2023〕18號(hào)
各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
《槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
槐蔭區(qū)人民政府辦公室
2023年11月13日
（此件公開發(fā)布）
槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7 號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦字〔2023〕11號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步做好全區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，在對(duì)全區(qū)入河排污口實(shí)施排查溯源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)入河排污口核查與監(jiān)督管理，明確排污口設(shè)置和管理要求，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，有效管控陸源污染，系統(tǒng)提升我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和監(jiān)管能力，助力全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。按照分區(qū)管控、分級(jí)管理的原則，2023年年底前完成全區(qū)市控重點(diǎn)河流排污口排查工作。2024年6月底前，完成黃河流域排查出的入河排污口整治任務(wù)。2024年年底前，完成淮河流域排查出的入河排污口整治任務(wù)。2025年年底前，全面完成全區(qū)入河排污口整治。為改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“美麗泉城”和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入開展排污口排查溯源工作。
1. 開展動(dòng)態(tài)排查。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，全面排查全區(qū)入河排污口，做好查漏補(bǔ)缺。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查情況，做好入河排污口分類登記工作并建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)排污口排查全域覆蓋。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：有關(guān)街道辦事處）
2. 確定責(zé)任主體。有關(guān)街道辦事處、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的排污口開展溯源分析，逐一確認(rèn)責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由區(qū)政府指定責(zé)任主體；涉及跨街道且無法協(xié)商一致的，由區(qū)政府或其指定部門確認(rèn)責(zé)任主體。對(duì)已完成排查整治的排污口，視情開展抽查。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)排污口分類整治工作。
1. 科學(xué)實(shí)施分類。參照《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021），根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口4種類型。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織，有關(guān)街道完成現(xiàn)有排污口分類更新，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化排污口類型。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：有關(guān)街道辦事處）
2. 全面推進(jìn)整治。以治污截污為重點(diǎn)，各責(zé)任主體制定“一口一策”，優(yōu)化排污口布局，確保排污口設(shè)置規(guī)范。排污口整治應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等工作統(tǒng)籌開展。建立入河湖排污口整治銷號(hào)制度，形成需保留的排污口清單。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（1）依法取締。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，由屬地縣級(jí)以上政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責(zé)令拆除責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題，避免“一刀切”，合理制定整治措施，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）清理合并。對(duì)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上實(shí)施清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。對(duì)集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一排污口。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）規(guī)范整治。按照明晰工作責(zé)任、加強(qiáng)管護(hù)監(jiān)督的要求，推動(dòng)排污口整治規(guī)范化。對(duì)存在借道排污等情況的排污口，組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動(dòng)排污口與排污單位一一對(duì)應(yīng)；對(duì)確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，要督促各排污單位分清各自責(zé)任，并在排污許可證中載明。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等情形的排污口和排污管線，有針對(duì)性采取調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等措施。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并在明顯位置設(shè)置標(biāo)志，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格排污口監(jiān)管。
1. 合理規(guī)劃布局。充分考慮排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要將排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止排污口無序設(shè)置。入河排污口設(shè)置應(yīng)滿足水功能區(qū)劃要求，污水應(yīng)就近入河，減少長(zhǎng)距離輸送，充分利用排污口出水為河道補(bǔ)源。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：有關(guān)街道辦事處）
2. 嚴(yán)格規(guī)范審批。實(shí)行工業(yè)和其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口審核制。除由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批的入河排污口外，涉及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)審批或存在市際爭(zhēng)議的入河排污口，原則上由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批。區(qū)級(jí)入河排污口審批部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)審批權(quán)限外的其他入河排污口新、改、擴(kuò)建進(jìn)行審批，及時(shí)為符合條件的排污單位補(bǔ)辦入河排污口手續(xù)，并將入河排污口設(shè)置審批納入行政許可事項(xiàng)清單。設(shè)置可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口，應(yīng)當(dāng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門意見。排污口審核信息需及時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局；責(zé)任單位：有關(guān)街道辦事處）
3. 加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定年度計(jì)劃，定期開展自查，及時(shí)更新排污口清單，不斷完善入河排污口日常排查、監(jiān)測(cè)溯源、分類整治等工作規(guī)范體系，并在整改工作完成后依據(jù)排污口屬性分類報(bào)市有關(guān)部門（單位）開展整改驗(yàn)收工作，做到整治完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)將排污口納入監(jiān)管范圍，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及地方水污染防治相關(guān)工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)督促排污口使用單位做好排污口及上游連接管涵、溝渠的養(yǎng)護(hù)清理工作，健全日常管護(hù)制度，確保達(dá)標(biāo)排放。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，采取核發(fā)排污許可證等措施，督促排污口責(zé)任主體做好自行監(jiān)測(cè)、信息公開等工作。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對(duì)工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口實(shí)施監(jiān)測(cè)。對(duì)工業(yè)園區(qū)等多個(gè)排污單位共用１個(gè)排污口的，應(yīng)在排水匯入排污通道（管線）前安裝必要的監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，便于分清責(zé)任。配合全市開展小清河流域排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)控試點(diǎn)，積極推動(dòng)入河湖排污口水質(zhì)、流量監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施安裝。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：有關(guān)街道辦事處）
5. 嚴(yán)肅環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，用好生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊偷排直排、超標(biāo)排污、私設(shè)排污口等違法行為。建立超標(biāo)溯源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)排污口存在超標(biāo)排污現(xiàn)象的，及時(shí)開展溯源分析，鎖定超標(biāo)污染源，填補(bǔ)排污單位到排污口之間的監(jiān)管空白。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
6. 建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照省、市有關(guān)工作部署，將排污口逐步納入省級(jí)入河入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，對(duì)排污口進(jìn)行“一口一碼”信息化管理，實(shí)現(xiàn)排污口排查整治、設(shè)置審核備案、日常監(jiān)督管理等信息動(dòng)態(tài)管理。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和區(qū)水務(wù)部門要加強(qiáng)信息資源共享，提升信息化管理水平，健全長(zhǎng)效監(jiān)管體系。（牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、有關(guān)街道辦事處）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)街道辦事處會(huì)同有關(guān)部門要按照區(qū)有關(guān)工作要求，全面有序開展排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治等相關(guān)工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同其他相關(guān)部門（單位）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促責(zé)任主體落實(shí)排污口監(jiān)管責(zé)任，加快完成排污口核查、整治任務(wù)，提升規(guī)范化管理水平。
（二）落實(shí)資金保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)街道辦事處應(yīng)將排污口排查整治工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障?？山Y(jié)合實(shí)際拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，并積極申報(bào)省或市級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要切實(shí)發(fā)揚(yáng) “嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保按期完成任務(wù)。對(duì)工作開展不力的部門（單位），視情采取約談、通報(bào)、預(yù)警等措施，督促落實(shí)排污口監(jiān)督管理主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開設(shè)排污口整治及管理工作專欄，展示工作成果，接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用有獎(jiǎng)舉報(bào)等群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保公益組織作用，構(gòu)建全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
附件：1.流域干流及重要支流（水體）清單
2.槐蔭區(qū)市控重點(diǎn)河流（水體）清單
3.入河排污口整治銷號(hào)備案表
附件1
流域干流及重要支流（水體）清單
行政區(qū) | 流域 | 流域干流及重要支流（水體） |
槐蔭區(qū) | 黃河流域 | 黃河（干流）、玉符河 |
淮河流域 | 小清河 |
附件2
槐蔭區(qū)市控重點(diǎn)河流（水體）清單
區(qū)縣 | 市控重點(diǎn)河流（水體）名稱 |
槐蔭區(qū) | 臘山河 |
曹家圈虹吸干渠 | |
興濟(jì)河 | |
北太平河 |
附件3
入河排污口整治銷號(hào)備案表
排污口名稱 | |||
排污口編碼 | 詳細(xì)地址 | ||
經(jīng)緯度 | 排污口分類 | ||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | ||
整治情況 | |||
完成時(shí)間 | |||
責(zé)任主體 （簽字或蓋章） | |||
鎮(zhèn)（街道）意見（蓋章） | |||
區(qū)縣主管部門意見 （蓋章） | |||
區(qū)縣政府意見 （蓋章） | |||
