專家解讀：《槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案》
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專家簡(jiǎn)介
王澤明，濟(jì)南市環(huán)境研究院（濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)促進(jìn)中心），高級(jí)工程師，主要專業(yè)方向?yàn)闈?jì)南市及周邊區(qū)域的水環(huán)境稟賦、問(wèn)題，水環(huán)境研究及管理規(guī)劃。
主持并參與《濟(jì)南市農(nóng)村分散式飲用水水源地調(diào)查及保護(hù)范圍劃分》《大明湖生態(tài)修復(fù)及感官提升對(duì)策服務(wù)研究》《農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整項(xiàng)目編制（農(nóng)村集中式）》《濟(jì)南市部分城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整》《濟(jì)南市黃河流域水環(huán)境改善總體方案編制》等課題項(xiàng)目。參與完成著作《企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐研究》，完成《白花鬼針草的繁殖特性及入侵性》《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)研究》等多篇高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文。榮獲濟(jì)南城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)、2019年濟(jì)南市自然科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)建議類一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
近日，我們請(qǐng)到濟(jì)南市環(huán)境研究院（濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)促進(jìn)中心）王澤明高級(jí)工程師就《槐蔭區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。王澤明表示，槐蔭區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，在入河排污口整治與監(jiān)管方面，走在全市前列率先開(kāi)展工作，印發(fā)了全區(qū)入河排污口核查與監(jiān)督管理實(shí)施方案。
下面對(duì)王澤明高級(jí)工程師作專訪：
問(wèn)：入河排污口監(jiān)督管理體系包括哪些？政府部門(mén)如何更好的開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作？
入河排污口是指直接或者通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)。入河排污口一頭連著河流、一頭連著陸地污染源，是污染物進(jìn)入河流的最后一道“閘口”?！伴l口”管理好壞，直接關(guān)系到河流水體水環(huán)境質(zhì)量好壞和生態(tài)環(huán)境是否安全。近年來(lái)，國(guó)家十分重視入河排污口監(jiān)督管理工作，在2022年印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并分別出臺(tái)了《入河（海）排污口三級(jí)排查技術(shù)指南（HJ 1232-2021）》、《入河（海）排污口排查整治無(wú)人機(jī)遙感航測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1233-2021）、《入河（海）排污口排查整治無(wú)人機(jī)遙感解譯技術(shù)規(guī)范（HJ 1234-2021）》、《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則（HJ 1235-2021）》、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 排污口分類》（HJ 1312-2023）（以下簡(jiǎn)稱《排污口分類》）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 溯源總則》（HJ 1313-2023）（以下簡(jiǎn)稱《溯源總則》）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則》（HJ 1308-2023）（以下簡(jiǎn)稱《整治總則》）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入河排污口規(guī)范化建設(shè)》（HJ 1309-2023）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 名詞術(shù)語(yǔ)》（HJ 1310-2023）、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 信息采集與交換》（HJ 1314-2023）等規(guī)范指南，形成了初步的入河入海排污口監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其中：《排污口分類》、《溯源總則》、《整治總則》、《入河排污口規(guī)范化建設(shè)》是落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，構(gòu)建“1+N”入河入海排污口監(jiān)督管理體系的重要技術(shù)文件，明確了地方管理所關(guān)注的排污口分類、排污口溯源要求及責(zé)任主體確定、規(guī)范化整治的要求等，政府水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)可按照上述規(guī)范文件參照實(shí)施。
問(wèn)：如何開(kāi)展入河排污口規(guī)范化整治？
答：入河排污口規(guī)范化整治是在前期精準(zhǔn)溯源的基礎(chǔ)上，形成排污口問(wèn)題清單。針對(duì)排污口所存在的問(wèn)題，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，編制入河排污口“一口一策”整治方案，實(shí)施分類整治。
對(duì)于在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口的，以設(shè)施排污口不符合防洪要求、危害堤防的，需要進(jìn)行依法取締。依法取締包括口門(mén)封堵，相應(yīng)排污通道沿線接口封閉，管線、通道內(nèi)殘液殘?jiān)葰埩粑锴謇?，以及其他安全隱患消除等。確保口門(mén)不再具備出流條件，相應(yīng)管涵等排污通道予以拆除，并采取土方回填、植被修復(fù)等方式恢復(fù)岸線原貌。排放電鍍、化工、冶煉等含有毒有害污染物及重金屬污水的排污口，相應(yīng)排污通道內(nèi)的殘?jiān)鼩堃簯?yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處理處置。
對(duì)于在城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)排污口以及工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開(kāi)發(fā)區(qū)外單個(gè)工礦企業(yè)的多個(gè)排污口，需進(jìn)行清理合并。城鎮(zhèn)散排口需將污水合并排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；工業(yè)及其他各類園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口清理合并后，通過(guò)截污納管進(jìn)入園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一集中處理；工業(yè)及其他各類園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)排污口。被清理的排污口參照有關(guān)規(guī)定予以取締。
對(duì)于排污單位未按規(guī)定排放污水的排污口，排污口對(duì)應(yīng)的排污通道不規(guī)范，口門(mén)建設(shè)不規(guī)范，排污口設(shè)置影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的，需進(jìn)行規(guī)范整治。通過(guò)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施、源頭控制、提升改造污水處理設(shè)施、加強(qiáng)運(yùn)行管理、雨污分流等措施進(jìn)行排污口達(dá)標(biāo)排放治理。通過(guò)清理違規(guī)接入排污通道的支管、支線，整治混接錯(cuò)接管網(wǎng)，檢修、更新、清掏等措施規(guī)范排污通道，確保排水暢通。按照規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范口門(mén)建設(shè)。
問(wèn)：入河排污口如何判定整治完成？
《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則》（HJ 1308-2023）對(duì)工礦企業(yè)排污口、工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口、大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)生活污水散排口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等15類排污口類型整治完成判定條件作出詳細(xì)規(guī)定，各級(jí)政府水生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)可參照實(shí)施。
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