關(guān)于《濟(jì)南市槐蔭區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》文字解讀
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一、政策背景
生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容，是推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的必然途徑。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本方略之一，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)引航定向。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，要求“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，進(jìn)一步為生態(tài)文明建設(shè)指明方向。
多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，走出了一條以“五興”促“西興”的高質(zhì)量發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)集聚，城鄉(xiāng)面貌華麗蝶變，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步深化提升槐蔭區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，特編制《濟(jì)南市槐蔭區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》，規(guī)劃是全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，是生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定工作方案的重要依據(jù)。
二、決策依據(jù)
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）；《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》修訂版（2021年版）；《關(guān)于印發(fā)<國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號(hào)）。
三、出臺(tái)目的
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗山東的“槐蔭樣板”，特編制《濟(jì)南市槐蔭區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》，目的是突出槐蔭區(qū)生態(tài)、文化優(yōu)勢和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特色，不斷完善生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大體系，將槐蔭區(qū)建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)典范、生態(tài)文化高地和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。
四、重要舉措
《規(guī)劃》建立國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，包括6大領(lǐng)域35個(gè)指標(biāo)，提出了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的六大體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）完善生態(tài)制度體系，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)根基。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。健全資源高效利用制度，加強(qiáng)自然資源管理。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，提高生態(tài)服務(wù)功能。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，強(qiáng)化多元共治責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保智慧監(jiān)管，提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力。健全綠色發(fā)展政策體系，夯實(shí)綠色發(fā)展保障支撐。
（二）完善生態(tài)安全體系，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的美麗槐蔭。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，筑牢黃河下游生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極應(yīng)對氣候變化。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提升水污染防治水平。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)深入打好土壤保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控土壤和地下水污染。加強(qiáng)噪聲污染防治，營造寧靜和諧生活環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障生態(tài)安全。
（三）完善生態(tài)空間體系，實(shí)現(xiàn)國土空間格局優(yōu)化。優(yōu)化城市發(fā)展布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升城市生態(tài)功能。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化準(zhǔn)入清單管理。嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)空間，守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)河湖岸線管理，提升河道水域岸線生態(tài)功能。
（四）完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展槐蔭樣板。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“432”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）完善生態(tài)生活體系，打造魅力和諧宜居槐蔭。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推廣綠色建筑，實(shí)現(xiàn)全壽命周期管理。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綠色交通。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，培育綠色生活方式。
（六）踐行生態(tài)文明理念，打造泉城生態(tài)文化高地。挖掘傳統(tǒng)文化生態(tài)價(jià)值，培育槐蔭生態(tài)文化品牌。推進(jìn)文化保護(hù)傳承利用，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。建設(shè)和完善生態(tài)文化載體，提升公共文化服務(wù)效能。加強(qiáng)生態(tài)文明宣教，牢固樹立生態(tài)文明理念。推動(dòng)全民參與，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明共建共享。
五、關(guān)鍵詞詮釋
國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)：是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，落實(shí)五大發(fā)展理念的示范樣板。
六、《規(guī)劃》的必要性
生態(tài)文明示范區(qū)旨在通過建設(shè)形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處于前列，城鎮(zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo)，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護(hù)，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。
黨的十八大要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。十八屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。
根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)文明建設(shè)示范省、生態(tài)文明建設(shè)示范市、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明建設(shè)示范村、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局槐蔭分局；
聯(lián)系人：肖景文
咨詢電話：0531-87589254
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