關(guān)于《濟(jì)南市槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》文字解讀
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結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室牽頭對(duì)《濟(jì)南市槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)進(jìn)行重新編修，現(xiàn)解讀如下:
一、《預(yù)案》出臺(tái)背景
一是黨的二十大報(bào)告中關(guān)于提高公共安全治理水平和全省防汛抗旱工作會(huì)議的指導(dǎo)思想相關(guān)內(nèi)容。
二是省級(jí)、市級(jí)預(yù)案在今年進(jìn)行重新編修，新增抗旱相關(guān)內(nèi)容，表述更加準(zhǔn)確。參照省級(jí)、市級(jí)預(yù)案，今年我區(qū)防汛抗旱預(yù)案同步進(jìn)行編修。
二、《預(yù)案》修訂依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
三、《預(yù)案》出臺(tái)目的
做好全區(qū)洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，最大限度減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，
四、《預(yù)案》修訂重點(diǎn)
1.關(guān)于《預(yù)案》新定位?！稘?jì)南市槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》是在我區(qū)內(nèi)開展洪澇、干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定了全區(qū)防汛抗旱工作的總則、組織體系與職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、后期處置等工作內(nèi)容。
2.關(guān)于《預(yù)案》新體系。在《預(yù)案》基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了實(shí)戰(zhàn)化的多項(xiàng)工作保障方案。按照“一流域一案、一街道一案、一村（社區(qū)）一案、一行業(yè)一案”要求，做好防汛抗旱預(yù)案編制（修訂）工作，形成全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系。
3.關(guān)于《預(yù)案》新特點(diǎn)。一是職能分工調(diào)整后，區(qū)防辦轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部門形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分融合的大應(yīng)急工作格局。二是面對(duì)極端天氣多發(fā)頻發(fā)的趨勢，修訂后的預(yù)案，應(yīng)急管理體制更加完善，災(zāi)害處置更加高效，大災(zāi)應(yīng)對(duì)更加充分，資源配置更加優(yōu)化。
4.關(guān)于《預(yù)案》新內(nèi)容。根據(jù)今年全省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案安排，將防汛預(yù)案與抗旱預(yù)案合并編制，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成《槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，在抗旱預(yù)警、抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、救援救助等方面進(jìn)一步細(xì)化要求。
5.關(guān)于《預(yù)案》新要求。2023年新編修的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案明確了信息上報(bào)時(shí)限。在發(fā)生較大和比較敏感的一般險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，各單位應(yīng)在發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告區(qū)防指辦公室；發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，各單位應(yīng)在發(fā)生后10分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)防指辦公室；骨干河道重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點(diǎn)中型水庫發(fā)生的重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告區(qū)防指辦公室。防汛應(yīng)急信息的報(bào)送和處理應(yīng)堅(jiān)持快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)原則，重要信息立即上報(bào)。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)盡快了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。
五、關(guān)鍵詞詮釋
1.區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)：區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)按下列公式計(jì)算：
式中：Ia—區(qū)域農(nóng)業(yè)旱情指數(shù)（指數(shù)區(qū)間為0～4）；
i—農(nóng)作物旱情等級(jí)（i=1、2、3、4依次代表輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱）；
Ai—某一旱情等級(jí)農(nóng)作物面積與耕地總面積之比(%)；
Bi—不同旱情等級(jí)的權(quán)重系數(shù)（輕度、中度、嚴(yán)重和特大干旱的權(quán)重系數(shù)Bi分別賦值為1、2、3、4）。
2.因旱臨時(shí)性飲水困難：是指由于干旱造成城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲用水困難，屬于長期飲水困難的不應(yīng)列入此范圍。即由于干旱，導(dǎo)致人、畜飲水的取水地點(diǎn)被迫改變或基本生活用水量北方地區(qū)低于20升/人·天、南方地區(qū)低于35升/人·天，且持續(xù)15天以上。因旱牲畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)可參考其他標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)計(jì)牲畜飲水困難時(shí)要將羊單位按5：1比例換算為大牲畜單位。
六、信息報(bào)告與發(fā)布
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，險(xiǎn)情（災(zāi)情）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況、已采取應(yīng)對(duì)措施、需要支援事項(xiàng)以及報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。區(qū)防指成員單位負(fù)責(zé)通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)信息；區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)匯總全區(qū)信息，按規(guī)定向市防指、區(qū)政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門（單位）。發(fā)生重特大防汛突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報(bào)告。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面原則，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布汛情、災(zāi)情、旱情以及有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援處置工作信息。防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息由區(qū)防指審核及發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由區(qū)應(yīng)急部門審核和發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、電話、微信、微博、手機(jī)短信、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。
七、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
槐蔭區(qū)應(yīng)急局：0531-87589008
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