濟南市槐蔭區(qū)應(yīng)急管理局局長丁慶河解讀《濟南市槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》
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為健全完善全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮體系,加強極端水旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作,按照有關(guān)規(guī)定,區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織對槐蔭區(qū)人民政府2022年印發(fā)的《槐蔭區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂。現(xiàn)就《濟南市槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》(以下簡稱《預(yù)案》)的有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、修訂背景和過程
隨著防汛抗旱形勢任務(wù)發(fā)展變化,原預(yù)案逐漸暴露出針對性和可操作性不強、風(fēng)險防控管理責(zé)任模糊等問題。2023年根據(jù)全市統(tǒng)一安排,防汛抗旱議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室由水務(wù)部門轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部門,防汛和抗旱工作面臨著新要求、新情況、新問題,原預(yù)案已不能適應(yīng)當前工作需要。按照區(qū)委、區(qū)政府要求,區(qū)防指辦公室組織開展《預(yù)案》修訂工作,修訂起草過程中,系統(tǒng)總結(jié)近年來我區(qū)處理各類防汛險情實踐經(jīng)驗,力求內(nèi)容科學(xué)合理。經(jīng)組織專家反復(fù)研究,對響應(yīng)分級、組織指揮體系、信息報告等重點內(nèi)容進行認真推敲后形成初稿,并按程序廣泛征求各單位意見建議。最終《預(yù)案》于2023年6月14日正式印發(fā)。
二、修訂思路和主要特點
《預(yù)案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,根據(jù)省、市兩級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求,并結(jié)合槐蔭區(qū)實際情況對原預(yù)案進行完善,規(guī)定水旱災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的基本原則、組織體系、運行機制以及應(yīng)急保障等內(nèi)容。主要有以下四個特點:
(一)應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。本次修訂將防汛與抗旱兩大項內(nèi)容合并編制,系統(tǒng)性的闡述了四級響應(yīng)中關(guān)于防汛與抗旱的應(yīng)對措施,將宣教培訓(xùn)和演練有關(guān)內(nèi)容并入預(yù)案管理章節(jié),將應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)手冊作為應(yīng)急預(yù)案支撐性文件納入預(yù)案體系,進一步提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。進一步優(yōu)化了防汛抗旱預(yù)案體系?!额A(yù)案》要求村居(社區(qū))要制定完善簡便實用的防汛預(yù)案與指導(dǎo)手冊,重點完善責(zé)任人落實、風(fēng)險隱患排查、預(yù)警接收與發(fā)布、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險、現(xiàn)場管控和應(yīng)急處置等方面內(nèi)容,旨在增強基層防汛抗旱應(yīng)急處置能力。
(二)組織指揮體系更加健全。參照省市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案制度設(shè)計,根據(jù)《槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,明確由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱應(yīng)對工作,區(qū)防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)各街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位開展防汛抗旱應(yīng)對工作。當發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生較大及以上洪澇災(zāi)害時,結(jié)合防汛抗旱工作需要,成立區(qū)委、區(qū)政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,下設(shè)工作組,按照職責(zé)開展工作。
(三)務(wù)實管用高效理念更加突出。《預(yù)案》進一步完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制。對啟動應(yīng)急響應(yīng)后的電力、通信、供水、油氣、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面應(yīng)急保障工作提出總體要求,對緊急情況下果斷采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運等措施直接作出了安排部署,為科學(xué)決策、果斷處置提供了依據(jù)。
(四)宣傳教育培訓(xùn)更加明確。《預(yù)案》增加宣傳培訓(xùn)工作要求,一方面要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱應(yīng)急處置能力,一方面要增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力,形成全社會共同參與防汛抗旱工作的良好氛圍和社會防災(zāi)抗災(zāi)合力。
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