專家解讀：《槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
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孫少鵬 簡介
——山東省應(yīng)急管理專家，濟南市應(yīng)急管理專家，高級工程師、國家注冊安全工程師。濟南中海納培訓學校校長，濟南中海納安全技術(shù)公司總經(jīng)理。
2006年開始從事安全生產(chǎn)教育培訓和安全咨詢服務(wù)。市區(qū)安委會成員單位及街道辦事處、山東魯商集團、浪潮集團、城投集團、熱電集團等集團公司常年聘請其開展安全技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急管理工作。
取得榮譽：2012年，歷下區(qū)安全生產(chǎn)先進單位；2016年，濟南市安全生產(chǎn)協(xié)會先進個人。
主要成績：按照省應(yīng)急廳要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等十余部法律法規(guī)，編寫“大學習、大培訓、大考試”的題庫；2017年度全省企業(yè)全員培訓工作專項檢查；2018年以來，參與省級安全社區(qū)建設(shè)、濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編寫、章丘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案評審、天橋區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審等工作。
問：槐蔭區(qū)防汛抗旱工作的重點什么？
答：濟南市的汛期是每年的6月1日至9月30日，槐蔭區(qū)北毗鄰“地上懸河”黃河，位于玉符河下游，小清河上游，區(qū)內(nèi)多條河流匯集。玉符河、臘山河等河道都已治理，基本滿足防洪要求，由于小清河是城區(qū)唯一外排河道，與之配套的工程未全面建成，防洪能力不能滿足泄洪要求，防汛任務(wù)嚴峻。重點抓好四項防范工作，一是沿河兩岸和低洼地帶的安全防范工作；二是在建工程的安全度汛工作；三是群眾的安全轉(zhuǎn)移工作；四是山體滑坡的安全防御工作。
問：《預(yù)案》中提到的應(yīng)急準備工作有哪些？
答：一共需要做好九個方面的準備。一是明確責任，逐一落實河道重要堤防、險工險段、水庫、重點城區(qū)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、重要設(shè)施防汛責任人，健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。二是做好工程準備，按時完成水毀工程修復(fù)，及時推進各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、病險水利工程設(shè)施除險加固及城市排水除澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常養(yǎng)護管護確保工程正常運行。三是做好預(yù)案準備，按照“一流域一案、一街道一案、一村(社區(qū))一案、一行業(yè)一案”要求，做好防汛抗旱預(yù)案編制(修訂)工作，形成全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系。四是做好物資隊伍準備，分級負責、合理配置。五是做好轉(zhuǎn)移安置準備，組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處和部門單位緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，相關(guān)補助經(jīng)費納入財政預(yù)算。六是做好救災(zāi)求助準備，完善政府救助、保險保障、社會救濟自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制。七是做好防汛抗旱檢查準備，單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施。八是做好技術(shù)準備，加強專家力量建設(shè)、強化防汛抗旱技術(shù)支撐。九是做好宣傳培訓工作，開展防汛抗旱社會宣傳，提高群眾避險自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識。
問：《預(yù)案》中提到的監(jiān)測預(yù)警工作都有哪些？
答：1、各有關(guān)部門(單位)根據(jù)自身職責，及時收集、分析、上報本部門或本行業(yè)有關(guān)氣象、雨情、旱情、水情、工情、險情、災(zāi)情等信息
2、監(jiān)測預(yù)警職能部門、單位將有關(guān)預(yù)警預(yù)報信息報送區(qū)防指辦公室。
3、區(qū)防指辦公室收集、匯總預(yù)警預(yù)報等基礎(chǔ)信息，分析全區(qū)防汛抗旱形勢，經(jīng)會商研判后，向區(qū)防指提出汛情旱情預(yù)警發(fā)布建議。
4、區(qū)防指以預(yù)警平臺、短信等形式按規(guī)定程序發(fā)布區(qū)級汛情旱情預(yù)警。
5、區(qū)防指成員單位按職責分工及時在本系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)相應(yīng)汛情旱情預(yù)警信息。
6、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交警大隊等有關(guān)部門(單位)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。
問：區(qū)防汛預(yù)警分為幾級？請重點介紹其中一個級別的預(yù)警行動措施！
答：防汛預(yù)警共分為四個級別。汛情二級（橙色、嚴重）預(yù)警行動采取的措施主要有：各級防汛指揮部指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；重點防汛部位責任人和相關(guān)人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；相關(guān)成員單位及時報告雨情、水情、工情、險情等；各類有線、無線通信設(shè)備處于24小時開通狀態(tài)；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)轄區(qū)經(jīng)營性場所、人員密集區(qū)域商鋪提前結(jié)束營業(yè)；建議市民最好留在家中，不要到郊區(qū)活動，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留，區(qū)防指辦公室及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防辦上報情況。
問：如果遇到汛情旱情，信息如何報送？
答：發(fā)生較大和比較敏感的一般險情災(zāi)情時，區(qū)防指成員單位應(yīng)在發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話報告區(qū)防指辦公室（區(qū)防指在發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報市防辦），書面報告不晚于30分鐘，詳細信息報告不晚于事件發(fā)生后1.5小時。發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，所在地街道和區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)在發(fā)生后10分鐘內(nèi)報區(qū)防指辦公室，區(qū)防指在發(fā)生后15分鐘內(nèi)報市防辦。險情或災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)責任部門(單位)應(yīng)當及時掌握有關(guān)情況并做好首次報告。突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情變化情況及搶險救災(zāi)情況，做好續(xù)報工作，直至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。
問：發(fā)生水旱災(zāi)害時，如何啟動應(yīng)急響應(yīng)？
答：根據(jù)汛情變化、暴雨、大中型河道洪水流量、城區(qū)低洼地段積水、山洪等險情、干旱嚴重程度以及防御能力等綜合因素，確定防汛抗旱響應(yīng)級別。由低到高劃分為一般(四級)、較重 (三級)、嚴重(二級)、特別嚴重(一級 )4個響應(yīng)級別。由區(qū)防指根據(jù)汛情旱情預(yù)警及工情、險情、災(zāi)情等情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。對符合防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，相關(guān)部門（單位）應(yīng)按照預(yù)案先行啟動響應(yīng)，組織搶險救災(zāi)，并同時報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。
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