專家解讀：《槐蔭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》
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孫少鵬 簡介
——山東省應(yīng)急管理專家，濟南市應(yīng)急管理專家，高級工程師、國家注冊安全工程師。濟南中海納培訓(xùn)學(xué)校校長，濟南中海納安全技術(shù)公司總經(jīng)理。
2006年開始從事安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全咨詢服務(wù)。市區(qū)安委會成員單位及街道辦事處、山東魯商集團、浪潮集團、城投集團、熱電集團等集團公司常年聘請其開展安全技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急管理工作。
取得榮譽：2012年，歷下區(qū)安全生產(chǎn)先進單位；2016年，濟南市安全生產(chǎn)協(xié)會先進個人。
主要成績：按照省應(yīng)急廳要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等十余部法律法規(guī)，編寫“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”的題庫；2017年度全省企業(yè)全員培訓(xùn)工作專項檢查；2018年以來，參與省級安全社區(qū)建設(shè)、濟南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編寫、章丘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案評審、天橋區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審等工作。
山東省應(yīng)急管理專家孫少鵬對《槐蔭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。
問：請您介紹一下此次《預(yù)案》的修訂背景？
答：自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是區(qū)縣政府應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，《槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)于2022年11月發(fā)布實施，新一輪機構(gòu)改革后，各相關(guān)單位機構(gòu)職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整，相關(guān)工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，山東省和濟南市陸續(xù)發(fā)布實施了新版自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、區(qū)政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，全面推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合我區(qū)實際，對《預(yù)案》進行了修訂，在充分征求各有關(guān)單位意見，經(jīng)區(qū)政府研究同意，于2023年8月9日印發(fā)實施。
問：請問該《預(yù)案》編寫修訂的依據(jù)有哪些？
答：依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《濟南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟南市槐蔭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家、省、市有關(guān)救災(zāi)工作的政策規(guī)定編制本預(yù)案。
問：請問本次《預(yù)案》適用范圍是什么？
答：本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級應(yīng)急救助工作。發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他類型突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
問：請問本次《預(yù)案》主要有哪些框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的變化？
答：本次《預(yù)案》由總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準備、信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、監(jiān)督管理和附則等九個部分組成，各部分相互銜接，邏輯嚴密且重點突出，進一步提高了預(yù)案的適用性、針對性和可操作性。
《預(yù)案》調(diào)整了響應(yīng)分級和啟動條件：將原來的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)級別調(diào)整為Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，分別對應(yīng)較大及以上自然災(zāi)害事件、一般自然災(zāi)害事件的救助，與《濟南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接；響應(yīng)分級的主要判定依據(jù)是災(zāi)害可能造成的亡人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置數(shù)、倒塌或嚴重損害的房屋數(shù)、缺糧或缺水等生活困難人數(shù)比重等，由區(qū)減災(zāi)委辦公室負責(zé)分析評估并提出響應(yīng)級別建議。
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