專家解讀：《槐蔭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
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曹徑舟律師，泰和泰（濟(jì)南）律師事務(wù)所專職律師，四級(jí)律師職稱，泰和泰（濟(jì)南）律師事務(wù)所青年發(fā)展委員會(huì)委員，具備高級(jí)企業(yè)合規(guī)師（中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)）、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理師（DAMA）資質(zhì)。曹徑舟律師同時(shí)為數(shù)家政府單位及企業(yè)提供常年法律顧問(wèn)、專項(xiàng)法律服務(wù)與訴訟代理服務(wù)，在行政糾紛、勞動(dòng)用工、招投標(biāo)等方面擁有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)：本次預(yù)案修訂主要基于哪些考慮和依據(jù)？
答：預(yù)案是按照國(guó)家、省政府和市政府的總體部署，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《濟(jì)南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求，與此同時(shí)，考慮到濟(jì)南市作為全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一，防汛工作責(zé)任重大，而槐蔭區(qū)作為濟(jì)南市的重要組成區(qū)域，受城市防洪整體任務(wù)影響，自身防汛形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，因此預(yù)案修訂過(guò)程中充分結(jié)合槐蔭區(qū)實(shí)際情況，旨在構(gòu)建適配區(qū)域需求的防汛保障體系。
問(wèn)：修訂后的預(yù)案對(duì)槐蔭區(qū)防汛工作有何重要作用？
答：預(yù)案旨在確?；笔a區(qū)安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，立足“防大汛、搶大險(xiǎn)”。在汛前，通過(guò)落實(shí)防汛任務(wù)早部署、防汛物資早準(zhǔn)備、安全隱患早排查的“三早”原則，推動(dòng)工作從被動(dòng)防汛轉(zhuǎn)向積極迎汛，為安全度汛筑牢防御根基，在應(yīng)急響應(yīng)階段，進(jìn)一步提升本區(qū)防汛應(yīng)急處置能力與管理水平，確保一旦發(fā)生汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，能夠快速調(diào)集各方力量與物資，有序高效開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，最終保障本區(qū)正常的社會(huì)秩序與群眾生活秩序。
問(wèn)：監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制如何運(yùn)作？
答：預(yù)案監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制以“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-預(yù)警程序”為核心全鏈條運(yùn)作。監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)由各部門按職責(zé)分工，收集氣象、水文、工情、洪澇災(zāi)情、旱情五大類信息，確保信息全面準(zhǔn)確；預(yù)警環(huán)節(jié)劃分為四級(jí)（藍(lán)、黃、橙、紅），覆蓋多類災(zāi)害類型，重點(diǎn)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域落實(shí)防范與人員轉(zhuǎn)移措施；預(yù)警程序則明確發(fā)布流程（職能部門報(bào)送、區(qū)防辦研判、區(qū)防指發(fā)布），并按預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)行動(dòng)（從值班備勤到全員搶險(xiǎn)），同時(shí)可根據(jù)形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，抗旱預(yù)警亦有專項(xiàng)會(huì)商與應(yīng)對(duì)流程，整體實(shí)現(xiàn)汛情旱情精準(zhǔn)把控與高效應(yīng)對(duì)。
問(wèn)：組織指揮體系如何構(gòu)成？
答：槐蔭區(qū)防汛組織指揮體系按“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”構(gòu)成；核心為區(qū)級(jí)防汛抗旱指揮部（區(qū)防指），以“雙指揮長(zhǎng)”統(tǒng)籌，下設(shè)區(qū)防辦（水務(wù)抓“防”、應(yīng)急抓“救”），分別負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)；遇較大災(zāi)害時(shí)，可組建含13個(gè)專項(xiàng)工作組的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按職責(zé)分工處置。街道辦設(shè)防汛機(jī)構(gòu)落實(shí)轄區(qū)任務(wù)，有防汛任務(wù)的單位依“行業(yè)管、管行業(yè)”設(shè)機(jī)構(gòu)；區(qū)防辦通過(guò)會(huì)商機(jī)制研判汛情，最終形成“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指揮、街道屬地落實(shí)、行業(yè)協(xié)同配合”的閉環(huán)運(yùn)作體系。
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