政府工作報告（2025年1月）
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——2025年1月8日在濟南市槐蔭區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
槐蔭區(qū)區(qū)長 劉敬濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)落實“125510”發(fā)展思路，大力實施“抓項目強產(chǎn)業(yè)深化落實年”，攻堅克難，頑強拼搏，全力爭當(dāng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)排頭兵，槐蔭經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）凝心聚力穩(wěn)經(jīng)濟、促提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
錨定全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)更牢，以進促穩(wěn)的勢頭更好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值下降16%左右，商品房銷售面積增長2%左右；社會消費品零售總額完成558億元。全年完成一般公共預(yù)算收入57.1億元，新登記經(jīng)營主體20372戶，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，我區(qū)獲評全省高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
（二）凝心聚力抓項目、育動能，高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃芨油怀觥?/strong>
項目推進成果豐碩。堅持謀項目就是謀未來、抓項目就是抓發(fā)展，總投資3150億元的196個重點項目加速推進。4個省級、30個市級、106個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目均超額完成年度投資計劃。遠洋廣場、均和云谷三期、醫(yī)學(xué)中心污水處理廠等33個項目竣工交付，廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、中交創(chuàng)芯智谷、臘山河西路北延等89個重點項目加快建設(shè)。濟南先進材料智造港僅用6個月實現(xiàn)主體封頂，泰熱入濟項目（槐蔭段）主干線全面貫通，產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)同發(fā)力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
要素保障堅實有力。強化資金要素保障，爭取專項債券額度70億元。推進土地要素保障，完成征收拆遷1297戶、79.2萬平方米，全年供地1989畝。圓滿完成開埠博物館項目征收，為保護提升百年商埠歷史文化區(qū)提供有力支撐。全力破解項目制約難題，國大太陽都市廣場、口腔醫(yī)學(xué)院等歷史遺留項目取得突破性進展。齊魯黃河大橋全線通車，繪就一幅“一橋飛架南北，展臂攬河入槐”的生動畫卷。
招強引優(yōu)成效顯著。圍繞“342”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)招商機制。聚焦京津冀、長三角、省會經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，舉辦濟南西站樞紐經(jīng)濟商務(wù)區(qū)發(fā)布會、2024槐蔭區(qū)高質(zhì)量招強引優(yōu)項目推介會等精準(zhǔn)招商活動60場。成功對接中核粒子山東精放裝備產(chǎn)業(yè)基地、上藥（山東）醫(yī)療器械等項目283個，落地項目119個、總投資136.7億元。
（三）凝心聚力強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完備。
醫(yī)養(yǎng)健康壘石筑基。齊魯醫(yī)院建院百年以來第一個國家級創(chuàng)新平臺“山東大學(xué)國家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”項目主體封頂，微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實驗室、山東第一醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心正式投入使用，重離子中心病房區(qū)、醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期等36個項目加速推進。醫(yī)學(xué)中心片區(qū)累計開工項目62個、總開工面積861萬平方米，一座充滿活力的醫(yī)學(xué)新城正拔節(jié)生長。
先進材料加力提速。天岳先進發(fā)布全球首款12英寸碳化硅襯底材料，市場占有率居全球前三?！俺瑢拵У壒β史糯笃麝P(guān)鍵技術(shù)”等7項科技項目獲評全省重大創(chuàng)新工程。開辟先進材料“基金+項目資源”招商新路徑，組建“基金聯(lián)盟”，實現(xiàn)晶芯半導(dǎo)體項目基金“首投”。加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，鯤鵬計算機、用新電子等17個產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地。
智能制造提質(zhì)賦能。實施制造業(yè)優(yōu)化升級行動，正泰恒綜合加工中心、二機床智能制造公共實訓(xùn)基地等項目加快建設(shè)，中車山東機車獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，金恒豐獲評濟南市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新增省級以上專精特新企業(yè)60家、山東省創(chuàng)新型中小企業(yè)69家。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，天岳先進獲評山東省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室，九陽獲評山東省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力冠微電子等5家企業(yè)獲批省級“晨星工廠”。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到69%，位居全市前列。
消費市場供需兩旺。商圈經(jīng)濟亮點紛呈，華聯(lián)、和諧廣場、弘陽廣場、宜家、麥德龍人氣滿滿，龍湖西城天街封頂，山東首座銀泰百貨加速建設(shè)。持續(xù)舉辦“惠民車展”，特斯拉、華為、騰勢、小米等知名車企在“經(jīng)十西路汽車產(chǎn)業(yè)帶”集聚，汽車消費在全市占比近半，“要買車，到槐蔭”品牌越來越響。夜間經(jīng)濟點燃“煙火氣”，舉辦“約惠槐蔭·越夜越美麗”系列活動100余場，消費“向西”、生活“向好”的態(tài)勢愈發(fā)顯著。
文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。啟動“中央文化區(qū)”建設(shè)，保利劇院公司成功落地，第十七屆中國國際兒童電影展在我區(qū)開幕，“一院四館”成為文藝頂流打卡地。開展“最槐蔭”系列文旅活動620場，方特景區(qū)兩次榮登央視新聞，印象濟南成為山東省首個國家級“文藝兩新”集聚區(qū)實踐基地，海那城景區(qū)獲評山東省旅游休閑街區(qū)。全區(qū)A級旅游景區(qū)接待游客3915.1萬人次，實現(xiàn)營收17.5億元。我區(qū)獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)繁榮、文化活動豐富的圖景更加生動。
會展經(jīng)濟活力迸發(fā)。山東國際會展中心成功舉辦全國書博會、全國糧油和大豆產(chǎn)業(yè)博覽會等重要展會85場，總展覽面積突破170萬平方米，實現(xiàn)“展、節(jié)、會、演、賽”協(xié)同發(fā)展，獲評2024中國會展品牌場館。啟動建設(shè)會展中心二期項目，全面提升大型展會承接能力。探索“會展+”創(chuàng)新發(fā)展之路，成立全市首個“會議酒店聯(lián)盟”，全年承接各類學(xué)會年會530場，直接拉動消費5000余萬元。
（四）凝心聚力促創(chuàng)新、興教育，高質(zhì)量發(fā)展動能更加澎湃。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強勁。高端創(chuàng)新平臺加速集聚。新建（重組）省級重點實驗室8家，新增備案市級重點實驗室11家。國家人類遺傳資源共享服務(wù)平臺山東創(chuàng)新中心落地實施，腦科學(xué)與類腦研究院建成運營，全區(qū)國家、省、市級創(chuàng)新平臺達到158家。企業(yè)創(chuàng)新能力全面提升。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育機制，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到353家，科技型中小入庫企業(yè)突破500家，全社會研發(fā)投入15.3億元，同比增長16%。科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。推動高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源與產(chǎn)業(yè)深度融合，全區(qū)技術(shù)合同登記完成460項，科創(chuàng)向“新”邁進的動能愈發(fā)強勁。
教育提質(zhì)卓有成效。教育資源供給持續(xù)擴大。建成潤新學(xué)校等教育設(shè)施8處，新增學(xué)位1.1萬個。實施教師梯次培養(yǎng)計劃，新招聘教師188人，全區(qū)市級以上名師、名校長、名班主任達到240人。優(yōu)質(zhì)均衡教育全面推進。與山東山大基礎(chǔ)教育集團、歷城二中教育集團簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，全區(qū)合作辦學(xué)學(xué)校達到14所。成立12個幼教集團和1個合作辦園幼教聯(lián)盟，圓滿完成國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建驗收工作。中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。濟南理工學(xué)校與比亞迪、京東等38家企業(yè)建立合作關(guān)系，定向培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，榮獲2024“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽全國團體一等獎。我區(qū)獲評山東省義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、濟南市中小學(xué)科學(xué)教育引領(lǐng)區(qū)等榮譽，“教育興”成為槐蔭高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
人才優(yōu)勢厚積薄發(fā)。人才引育持續(xù)強化。新入選省級以上人才工程60人，新引進博士154人、青年人才1.2萬人，全區(qū)人才總量達到22.6萬人，獲評濟南市人才工作表現(xiàn)突出單位。服務(wù)供給持續(xù)豐富。出臺高層次人才醫(yī)療保障服務(wù)實施細則，構(gòu)建“校友經(jīng)濟”體系，打造青創(chuàng)齊魯大廈和海外高層次人才孵化器，全面提升服務(wù)質(zhì)效。人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建全省首家“行業(yè)協(xié)會學(xué)會集聚區(qū)”，成功引進省級疼痛醫(yī)學(xué)會、針灸學(xué)會落戶。推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，策劃“海右人才節(jié)”系列活動29場，用心打造與人才雙向奔赴的“夢想之城”。
（五）凝心聚力提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加靚麗。
城市顏值不斷提升。城市更新開啟新篇章。加快建設(shè)8個城市更新項目?；痹肺幕w育公園全面開工，復(fù)合利用地下空間，建設(shè)提升公園綠地、體育場、智慧停車場和商業(yè)設(shè)施，致力于打造濟南西部首座運動城市綜合體。市立五院軌道交通TOD綜合體項目加速推進，即將成為全市首個集軌道交通、公交首末站、居住、商務(wù)、消費等多元功能于一體的立體生態(tài)“城市新地標(biāo)”。城中村改造邁出新步伐。加力實施3個城中村改造項目。時隔七年再次啟動整村拆遷，東吳家堡、南吳家堡、南沙王莊三村整合城中村改造項目僅用20天完成簽約95%，安置房順利開工建設(shè)。老舊小區(qū)改造展現(xiàn)新面貌。推進93個老舊小區(qū)、682棟樓改造提升，惠及居民3.2萬戶，為既有建筑加裝住宅電梯37部，居民生活更加安全、便利。城市管理邁上新臺階。推出全市首個臨時便民疏導(dǎo)點設(shè)置指導(dǎo)意見，實現(xiàn)規(guī)范管理與便民服務(wù)“雙贏”。完成29條支路街巷環(huán)境衛(wèi)生提升，建成一批特色美麗街巷，全市支路街巷精細化管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)活力。學(xué)用“千萬工程”邁出堅實步伐。深入實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。在全市率先完成省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“河創(chuàng)田園”示范區(qū)入選省級示范區(qū)創(chuàng)建名單，鄉(xiāng)村單元規(guī)劃經(jīng)驗在全國推廣。重要農(nóng)產(chǎn)品保供責(zé)任更加穩(wěn)固。嚴(yán)守耕地保護紅線，農(nóng)技人員幫包、農(nóng)田統(tǒng)防統(tǒng)控實現(xiàn)全覆蓋。打造水稻良種繁育、智慧漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級科技小院、省級生態(tài)農(nóng)場等科研示范基地13個?！盎编l(xiāng)厚禮”亮相全國進出口博覽會，榮獲全國首屆縣域品牌擂臺賽20強。創(chuàng)新“一包四訪多聯(lián)共融”服務(wù)機制，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)7家。集體經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)提升。全域推進“三變”改革，盤活資產(chǎn)、資源，構(gòu)建“共創(chuàng)共富”增收機制，年收入50萬元以上村占比達到75%。
生態(tài)優(yōu)勢不斷放大。全力抓好第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比改善4.6%，省控以上考核河流（斷面）均達到地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，土壤質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。建成張莊機場文化公園等高品質(zhì)公園游園5處，增設(shè)花境和小微景觀40處，連續(xù)兩年舉辦黃河生態(tài)半程馬拉松比賽，生態(tài)文明深度融合，讓槐蔭更添魅力。
（六）凝心聚力惠民生、謀福祉，高質(zhì)量發(fā)展保障更加全面。
公共服務(wù)供給更優(yōu)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化落實“宜商槐蔭”十八條措施，常態(tài)化舉辦政企溝通圓桌會、優(yōu)化營商環(huán)境對接會。創(chuàng)新打造“企業(yè)大事一體辦”應(yīng)用場景12個，黃河流域、京滬高鐵沿線101個地區(qū)的簽約事項可“在槐通辦”，實現(xiàn)審批服務(wù)一次辦成、一辦就成。文化服務(wù)全面提升。全年舉行文化惠民活動570場、全民閱讀推廣活動1200次，放映公益電影1236場次。央視《唐宋八大家》在我區(qū)取景，李苦禪誕辰125周年藝術(shù)展在我區(qū)舉辦，全區(qū)16個街道綜合文化站全部達到山東省“一級”等次。群眾體育不斷發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進全國全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)公共體育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。承辦《蛋仔派對》全國首屆高校聯(lián)賽大區(qū)總決賽、超夢天團青少年國際街舞大賽，開展多層次群眾賽事活動500余場，形成周周有活動、月月有比賽、人人都參與的全民健身格局。
民生保障底線更牢。20件重點民生實事圓滿完成，民生支出占區(qū)級一般公共預(yù)算支出比重達到81.8%。就業(yè)優(yōu)先加快實施。推進就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)，完善重點群體就業(yè)支持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5815萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，完成全年指標(biāo)的147.8%，印象濟南·泉世界入選首批省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)名單，我區(qū)獲評山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”10強城區(qū)。醫(yī)療事業(yè)日臻完善。居民醫(yī)保參保率達到97.4%。推進醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互通共享，開展社區(qū)門診延時服務(wù)，持續(xù)提升群眾就醫(yī)便利度。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動。推進“心電一張網(wǎng)”建設(shè)，開展中風(fēng)識別行動，構(gòu)建心腦血管疾病防控體系，打造群眾家門口有溫度的醫(yī)療服務(wù)。重點群體關(guān)懷暖心。實施“情系桑榆”居家養(yǎng)老服務(wù)項目，規(guī)范提升長者助餐站點39處。啟動“薪槐未來”困境兒童關(guān)愛工程，建成區(qū)未成年人救助保護中心。探索社區(qū)嵌入式托育園模式，備案托育機構(gòu)33家，提供托位3000余個，全區(qū)“一老一小”服務(wù)體系更加完善。
安全大局基礎(chǔ)更穩(wěn)。堅決捍衛(wèi)政治安全、意識形態(tài)安全，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，全年命案“零發(fā)生”。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”。矛盾調(diào)解工作和諧有力，區(qū)法院作為全省唯一代表在全國住建領(lǐng)域民事糾紛訴調(diào)推進會上作經(jīng)驗介紹。同時，雙擁、慈善、紅十字、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、國防動員、東西部協(xié)作等工作取得新進展。
（七）凝心聚力強作風(fēng)、樹形象，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核更加有力。
全面加強政治建設(shè)。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。強化思想引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全力推動習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求在政府系統(tǒng)走深走實，真正將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的槐蔭實踐。
全力構(gòu)建法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，不斷提高科學(xué)、民主、依法決策水平。持續(xù)優(yōu)化府院府檢聯(lián)動機制，大力推進街道行政執(zhí)法權(quán)賦權(quán)試點，切實提升全民法治素養(yǎng)。全區(qū)政府法律顧問聘任、民主法治示范村創(chuàng)建、中小學(xué)法治副校長配備實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案485件，辦復(fù)率達到100%。持續(xù)做好政務(wù)公開，主動公開政府信息1.1萬條。
全速提升作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，推動巡視巡察反饋問題和審計監(jiān)督整改全部到位。倡樹實干實績的工作導(dǎo)向，以釘釘子精神狠抓落實，在全區(qū)進一步營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，2024年全區(qū)各項成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、中央和省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持槐蔭建設(shè)發(fā)展的各級單位、廣大企業(yè)、各界朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要有：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐不夠有力，優(yōu)質(zhì)項目儲備仍有欠缺，新動能引領(lǐng)作用亟需增強；部分市場主體發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的壓力依然較大；生態(tài)環(huán)境改善成果仍需下大力氣鞏固，民生保障水平仍需加力提高，風(fēng)險隱患仍然較多；干部作風(fēng)和能力水平仍需不斷提升，等等。對此，我們將直面問題、迎難而上，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實舉措認(rèn)真加以解決。
二、2025年總體目標(biāo)和主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)愈進愈勇、奮力起跳、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好全年各項工作，責(zé)任大、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。我們既要正視困難，更要堅定信心。作為省會中心城區(qū)之一，槐蔭站在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、強省會建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加的歷史交匯點上，發(fā)展前景更加廣闊，發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展后勁更加充足，發(fā)展氛圍更加濃厚。我們完全有信心戰(zhàn)勝任何發(fā)展中的困難，應(yīng)對一切轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)，堅定扛起爭當(dāng)強省會建設(shè)排頭兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)！
2025年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署和市委、市政府工作要求以及區(qū)委工作安排，錨定爭當(dāng)強省會建設(shè)排頭兵、高水平打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、推改革、防風(fēng)險、惠民生，扎實開展“抓項目強產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)年”活動，大力實施“十大提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)行動”，著力提高投資效益、招鏈引強，著力蓄能興產(chǎn)、提振消費，著力改革創(chuàng)新、穩(wěn)定預(yù)期，著力保障和改善民生，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、進中提質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的槐蔭生動實踐。
綜合考慮發(fā)展實際，2025年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長3.5%，實際使用外資4500萬美元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.95萬人，全面完成能耗強度降低任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下工作：
（一）堅定不移擴大有效投資，在打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極上敢作善為、加速突破。
加強項目謀劃。搶抓兩重兩新、專項債券等政策機遇，超前謀劃布局一批含金量高、含新量足、含綠量多的優(yōu)質(zhì)項目。支持引導(dǎo)本地存量企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改擴能，幫助企業(yè)做大做強，培育新的經(jīng)濟增長點。完善項目謀劃策劃專班機制，聚焦產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、民生需求等關(guān)鍵領(lǐng)域，動態(tài)更新項目庫。年內(nèi)新謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項目不少于100個，爭取政策性資金額度50億元以上，形成項目梯次儲備、滾動開工的良好局面。
加大項目招引。面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，持續(xù)加大招商力度，精心策劃舉辦一批招商推介活動。健全“1+3+9+X”一體化招商體制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目開展補充式、填空式招引。學(xué)習(xí)借鑒先進招商經(jīng)驗，優(yōu)化運作模式，充分發(fā)揮政府投資基金優(yōu)勢，提升資本招商的撬動引領(lǐng)能力。抓好平臺載體招商，依托濟南國際醫(yī)學(xué)中心、槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟南西站樞紐經(jīng)濟商務(wù)區(qū)等優(yōu)勢平臺，策劃招引一批優(yōu)質(zhì)項目。堅持把項目落地作為工作標(biāo)尺，全年簽約引進過億元項目30個以上。
加速項目建設(shè)。全面落實“四抓四提升”工作要求，進一步充實區(qū)重點項目推進和服務(wù)專班，完善重點項目全生命周期服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進總投資3017億元的216個重點項目。抓緊抓實萬達廣場、萬融云城等114個續(xù)建項目建設(shè)，全力推進省第二人民醫(yī)院門診病房綜合樓等52個新建項目開工，聚力攻堅國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等50個儲備項目落地，合力護航精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，形成擴投資、穩(wěn)增長的強力支撐。
（二）堅定不移提振消費市場，在激發(fā)釋放發(fā)展?jié)撃苌细易魃茷椤⒓铀偻黄啤?/strong>
打好提振消費“組合拳”。持續(xù)打造“經(jīng)十西路汽車產(chǎn)業(yè)帶”，新引入優(yōu)質(zhì)汽車品牌5家以上。常態(tài)化開展“約惠槐蔭”系列促消費活動，著力提振大宗消費、綠色消費、家居消費，培育新的消費增長點。支持華聯(lián)、和諧、西客站等重點商圈提檔升級，推動龍湖西城天街、復(fù)利廣場等商業(yè)綜合體盡快開業(yè)，加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)，不斷提升消費“西”引力。
培優(yōu)消費供給“新業(yè)態(tài)”。堅持政策推動、資金撬動、政企聯(lián)動，促消費和惠民生相結(jié)合，創(chuàng)新多元消費場景，豐富消費市場供給。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和青年消費。鼓勵大型商超發(fā)展娛樂餐飲、直播銷售、網(wǎng)紅打卡、展覽展示等新型融合消費業(yè)態(tài)，培育壯大跨境電商、體育電競、醫(yī)療美容等體驗式、沉浸式消費，以創(chuàng)新場景提升消費體驗，以多元服務(wù)激發(fā)消費活力。
壯大流量經(jīng)濟“生態(tài)圈”。服務(wù)保障亞洲餐飲展、中國茶葉博覽會等重點展會以及中國國際兒童電影展、2025音樂劇盛典等演藝活動，加快推進商文旅展“流量型”消費融合發(fā)展。持續(xù)打造“這里最槐蔭”文旅品牌，進一步完善“中央文化區(qū)”生態(tài)鏈，拓展“京滬文旅+”朋友圈。深化落實“會展+”聯(lián)動戰(zhàn)略，全力保障會展中心二期配套建設(shè)、京滬會展服務(wù)大廈樓宇經(jīng)濟提升，促進會展經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。不斷優(yōu)化“會議酒店聯(lián)盟”商業(yè)運作模式，支持承接各類學(xué)術(shù)會議500場以上，把會展流量轉(zhuǎn)化為消費增量，實現(xiàn)“人氣+消費”雙豐收。
（三）堅定不移發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上敢作善為、加速突破。
推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持天岳先進爭創(chuàng)全國重點實驗室，支持微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實驗室等高能級平臺提升創(chuàng)新能力，加力取得一批科技成果。深化校地企、產(chǎn)學(xué)研共建共享，加快共建大學(xué)科技園。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮山東科創(chuàng)（槐蔭）基地、京滬科創(chuàng)大廈等雙創(chuàng)基地的示范作用，持續(xù)完善高新技術(shù)企業(yè)培育機制，新培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上。
推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全力爭取將支持醫(yī)學(xué)中心建設(shè)發(fā)展納入國家規(guī)劃政策體系，打造“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的大健康產(chǎn)業(yè)高地。瞄準(zhǔn)高端醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療器械、新一代生物技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療四大產(chǎn)業(yè)方向，依托醫(yī)療硅谷、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、海憑醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等載體，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項目招引，全年新簽約落地優(yōu)質(zhì)項目30個以上。深化配套服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，加速推進人才公寓、商業(yè)、酒店、教育、體育等配套項目，全面增強園區(qū)綜合承載能力。
推動先進材料產(chǎn)業(yè)能級提升。加快推進天岳先進擴產(chǎn)能等重點項目竣工投產(chǎn)，支持力冠微電子、晶芯半導(dǎo)體等企業(yè)增產(chǎn)擴能。放大集成電路子基金、開發(fā)區(qū)“基金聯(lián)盟”等創(chuàng)投資源優(yōu)勢，深耕碳化硅、氮化鎵等半導(dǎo)體材料延鏈補鏈，大力招引上下游配套企業(yè)，定向儲備優(yōu)質(zhì)項目20個以上，打造行業(yè)領(lǐng)先的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。
推動智能制造產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈。深化產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進二機床數(shù)控產(chǎn)品產(chǎn)能提升。注重招引培育智能制造配套企業(yè)，儲備優(yōu)質(zhì)項目10個以上。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計劃，新培育獨角獸、瞪羚、專精特新等企業(yè)50家以上。盤活利用低效閑置資源，全力推進槐蔭數(shù)控智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，形成槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“南北兩翼”協(xié)同發(fā)展新格局。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。做大做強濟南西站樞紐經(jīng)濟商務(wù)區(qū)，依托京滬總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等9座“京滬系”樓宇、20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快集聚高端商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)多元融合發(fā)展。積極培育現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等支撐產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動能力，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化升級、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升。
（四）堅定不移全面深化改革，在增強發(fā)展動力活力上敢作善為、加速突破。
深化重點領(lǐng)域改革。加快國有企業(yè)能級提升，推動區(qū)城投集團向“產(chǎn)業(yè)競爭有力、資本運作精明、內(nèi)在活力充沛、健康穩(wěn)健運行”的綜合型產(chǎn)投平臺轉(zhuǎn)型。探索零基預(yù)算改革思路，構(gòu)建有保有壓、突出重點、統(tǒng)籌有力、講究績效的預(yù)算安排機制。強化預(yù)算績效管理，最大程度發(fā)揮資金效益，確保財政政策資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性。深化農(nóng)村“三變”改革，加強農(nóng)村“三資”數(shù)字化管理，推動年收入50萬元以上村占比持續(xù)提升。
擦亮宜商槐蔭品牌。推進惠企政策“直達快享”，開展“訪企問需、訪企問效”走訪活動，暢通企業(yè)訴求反饋“直通車”。強化政企協(xié)同，建設(shè)濟南國際醫(yī)學(xué)中心宜商服務(wù)平臺。優(yōu)化“槐小花”“企業(yè)大事一體辦”等特色服務(wù)，推動“高效辦成一件事”提質(zhì)增效，營造四季不斷、近悅遠來的一流宜商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，加大法治護航和企業(yè)權(quán)益保障。加強社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮山東首家“信用茶城”引領(lǐng)帶動作用，培育更多“信用+”應(yīng)用場景，著力優(yōu)化誠信投資消費環(huán)境。
持續(xù)激發(fā)人才活力。開展“行走槐蔭·助企引才”系列活動，搭建政府、企業(yè)、人才對接服務(wù)平臺，精準(zhǔn)引進行業(yè)緊缺人才。強化博士后工作站管理服務(wù)，引導(dǎo)高端人才深度參與企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化。依托青創(chuàng)齊魯大廈、“一院四館”等載體，深入推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，完善青年教育、就業(yè)、住房等全鏈條服務(wù)。
推進數(shù)字槐蔭建設(shè)。搶抓數(shù)字技術(shù)變革機遇，完善“1+4+N”數(shù)字槐蔭建設(shè)推進工作體系，加快數(shù)字機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)。優(yōu)化槐蔭區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺，助力政府治理效能提升，實現(xiàn)“一屏觀全局，一網(wǎng)知槐蔭”。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，賦能新型工業(yè)化建設(shè)。提升社會治理智慧化水平，全區(qū)智慧社區(qū)達到40家。
（五）堅定不移改善城鄉(xiāng)面貌，在提升城市功能品質(zhì)上敢作善為、加速突破。
提速城市有機更新。加快省立醫(yī)院南片區(qū)、福音里等城市更新進度，謀劃啟動兒童醫(yī)院東片區(qū)、南片區(qū)和御景城北片區(qū)等城市更新項目，全力推動醫(yī)學(xué)中心片區(qū)城中村安置房建設(shè)。進一步拓寬融資渠道，吸引社會資本參與項目開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)運營，有序推進土地熟化、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)。服務(wù)保障京臺高速、軌道交通、臘山河西路北延等工程，完成臘山河西路南延道路建設(shè)，加快完善通達四方、連接內(nèi)外的路網(wǎng)體系。
提標(biāo)城市精細治理。踐行“為人民管理城市”理念，注重精細化管理，持續(xù)開展垃圾分類、城市道路和城市家具保潔、支路街巷整治等專項行動。抓好城市主要干道、重要場所、關(guān)鍵節(jié)點、河湖周邊環(huán)境整治提升，實施臘山河、興濟河美麗幸福示范河湖建設(shè)。新建共建公園游園7處、綠道6公里、創(chuàng)意微景觀10處，有機串聯(lián)公園、山體等城市綠色空間，為群眾提供更多全民樂享、生態(tài)良好、價值多元的游憩場所。
提質(zhì)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化培育，擦亮“槐鄉(xiāng)厚禮”區(qū)域品牌，做強“槐蔭四寶”“黃河五珍”等特色產(chǎn)業(yè)。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動“收官戰(zhàn)”，打造“河創(chuàng)田園”鄉(xiāng)村振興樣板，推動沿黃村莊連片發(fā)展。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鞏固脫貧攻堅成果，完成省內(nèi)幫扶協(xié)作、東西部協(xié)作任務(wù)。
（六）堅定不移保障和改善民生，在奮力書寫幸福答卷上敢作善為、加速突破。
全力落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施重點群體就業(yè)護航行動，落實高校畢業(yè)生“啟航揚帆”計劃，做好特色招聘、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)。深化就業(yè)困難群體幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)引領(lǐng)行動，探索建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)孵化”全鏈條幫扶創(chuàng)業(yè)機制，辦好槐蔭區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，推薦申報一批省、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
全力辦好人民滿意教育。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化集團化辦學(xué)改革，實施教學(xué)改革攻堅行動、三級教研提質(zhì)行動、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化行動。持續(xù)擴增教育資源，新建君悅首府幼兒園等5處教育設(shè)施，新增學(xué)位1710個。建設(shè)區(qū)勞動教育研學(xué)基地，打造一批勞動教育優(yōu)質(zhì)課程資源。依托區(qū)青少年科學(xué)院、青少年科學(xué)教育中心，探索拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)模式，讓槐蔭的孩子在家門口就能享受到更高品質(zhì)的教育。
全力提升公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，抓好醫(yī)療保險參保擴面提質(zhì)，不斷健全防范化解因病返貧致貧長效機制。持續(xù)完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，新建4家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、1處銀發(fā)經(jīng)濟綜合體。大力構(gòu)建多元普惠的托育體系，新建2家托幼一體機構(gòu)，支持更多用人單位、社區(qū)等實施嵌入式辦托。推進“健康槐蔭”行動，提升改造20家村衛(wèi)生室，推動槐蔭人民醫(yī)院實現(xiàn)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化提升3處體育主題公園，打造群眾身邊的“十分鐘健身圈”。深化“槐漾非遺”“槐蔭四季”品牌建設(shè)，做好文化惠民文章，提高公共文化服務(wù)水平。
（七）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在牢牢守住一排底線上敢作善為、加速突破。
守牢安全生產(chǎn)底線。深化重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，持續(xù)推進安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)提升，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。緊盯群眾身邊安全風(fēng)險和重點區(qū)域、重要部位，強化風(fēng)險管控和隱患排查整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢。抓實抓好應(yīng)急管理建設(shè)，切實提高安全防范水平。
嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管控、水土共治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，擦亮國家生態(tài)文明示范區(qū)金字招牌。
筑牢社會穩(wěn)定防線。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅決落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定相關(guān)要求，加快推進治理方式和載體創(chuàng)新，持續(xù)增強社會治理能力。全力守好“一排底線”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面提升政府建設(shè)水平
政府自身建設(shè)永遠在路上，我們將始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升履職能力，錘煉過硬作風(fēng)，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型政府。
鑄牢對黨忠誠的政治品格。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化落實“第一議題”制度，以學(xué)懂促深化，以弄通促內(nèi)化，以做實促轉(zhuǎn)化，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。堅持把習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求作為開展工作的根本遵循，一以貫之抓好貫徹落實，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
強化依法行政的法治觀念。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。推動街道行政執(zhí)法權(quán)賦權(quán)試點落實落細，打造公眾參與、部門聯(lián)動、監(jiān)督員聯(lián)合的多線監(jiān)督體系。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范和壓減涉企行政檢查事項，堅決杜絕執(zhí)法擾民擾企。規(guī)范合法性審查流程，健全依法決策機制，強化決策必經(jīng)程序的剛性約束。深入踐行全過程人民民主，持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督。
樹牢勤政務(wù)實的為民情懷。牢固樹立和踐行為民造福的政績觀，堅持把人民的“愿望清單”作為政府的“履職清單”，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，努力把群眾關(guān)切的事辦好、牽掛的事辦到、希望的事辦成。倡樹重實干、重實績、重實效的鮮明導(dǎo)向，真心實意為廣大企業(yè)和人民群眾辦實事、解難題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足。
錘煉清正廉潔的工作作風(fēng)。以徹底的自我革命精神一體推進“三不腐”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)新時代廉潔文化，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。持之以恒推動“四風(fēng)”糾治，注重抓早抓小、系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治，打通為基層減負(fù)的“最后一公里”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，確保每一分錢都用于發(fā)展所需、民生所呼、基層所盼。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，真抓實干，為爭當(dāng)強省會建設(shè)排頭兵、譜寫中國式現(xiàn)代化槐蔭實踐新篇章而不懈奮斗！
附件：
政府工作報告.docx
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