關于《濟南市槐蔭區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定方案》政策解讀
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一、背景依據(jù)
開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，是加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境質量管控，推動槐蔭區(qū)聲環(huán)境質量持續(xù)改善的重要條件，是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力抓手。2022年6月，新頒布實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確規(guī)定將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域?！丁笆奈濉痹肼曃廴痉乐涡袆佑媱潯访鞔_指出結合國家聲環(huán)境質量標準、國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作，各地可根據(jù)聲環(huán)境管理需要，開展先行先試。2025年9月，槐蔭區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)濟南市生態(tài)環(huán)境局《關于開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作的函》文件精神開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定，編制相應的劃定方案。
二、目標任務
《劃定方案》旨在建立健全我區(qū)噪聲污染防治管理體系，進一步改善和提高聲環(huán)境質量，通過提升噪聲污染防治措施的可操作性，精準管控安靜需求區(qū)域，從而改善“達標擾民”等突出環(huán)境問題，最終實現(xiàn)城市聲環(huán)境質量的全面改善與宜居水平的顯著提升。
三、主要內容
本方案主要內容包括劃分依據(jù)、術語和定義、劃分過程、實施要求、附件等部分：
（一）劃分依據(jù)，主要為《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《聲環(huán)境質量標準》、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》、《濟南市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》等文件。
（二）術語和定義，噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域主要是用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域。
（三）劃分過程，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定與聲環(huán)境功能區(qū)進行有效銜接且以城市建設現(xiàn)狀為基礎進行劃分，輔助結合規(guī)劃。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分便于促進噪聲管理，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度等因素。
以槐蔭區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結果為基礎，結合高分辨率的遙感影像圖進行劃分。1類、2類聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)域范圍內剔除商業(yè)金融、集市貿易、工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、公用設施、交通設施等用地其余區(qū)域。臨街的商業(yè)綜合體應剔盡剔，沿街底商除外。非交通干線分隔的多個相鄰區(qū)域合并為一個連片噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。充分利用行政邊界、交通干線（次干路及以上級別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。單個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里。
本次劃定敏感建筑物集中區(qū)域93塊，面積22.84平方公里，占槐蔭區(qū)1類和2類聲功能區(qū)面積的30.04%，占槐蔭區(qū)總面積的15.0%。
（四）實施要求，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。
針對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，若周邊存在一定規(guī)模的施工工地，則該范圍按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域有關要求進行管理。當施工工地完成施工，周邊范圍內噪聲敏感建筑物不再受施工噪聲影響，相應管理要求自動取消。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，除下列情形外，禁止使用高音廣播喇叭：發(fā)生搶險、搶修、救災等緊急情況的；舉辦經(jīng)依法批準的文化、體育、慶典等社會活動的；各類學校（含幼兒園）開展教學相關活動的。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理職責分工按照《濟南市人民政府關于印發(fā)〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工清單（試行）的通知》（濟政字﹝2024﹞72號）執(zhí)行。
本方案將根據(jù)本區(qū)用地規(guī)模、性質或控制性詳細規(guī)劃變化情況，適時對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域實施動態(tài)修編。
四、政策咨詢方式
濟南市生態(tài)環(huán)境局槐蔭分局：0531-87589269
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