《槐蔭區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》政策解讀
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一、政策背景
黨的二十大提出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”的要求。2021年8月31日，住建部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》，明確了城市更新的重要底線，控制大規(guī)模拆除和大規(guī)模增建。2022年12月，濟(jì)南市人民政府引發(fā)《濟(jì)南市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（濟(jì)政辦字》〔2022〕58號），要求“各區(qū)縣可根據(jù)本規(guī)劃和工作實(shí)際，編制區(qū)縣城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確本轄區(qū)城市更新重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，指定近期實(shí)施計(jì)劃?！被笔a區(qū)作為濟(jì)南市中心城區(qū)的重要區(qū)縣，多年來致力于推進(jìn)城市更新工作，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能布局更加優(yōu)化，主力新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，編制《槐蔭區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》、《濟(jì)南市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（濟(jì)政辦字》〔2022〕58號）、《關(guān)于加快實(shí)施城市更新的政策措施的通知》（濟(jì)政字〔2022〕80 號）、《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城市更新行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》（濟(jì)更組字〔2022〕2 號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際和城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃安排，編制本規(guī)劃。
三、出臺目的
深入貫徹黨的二十大精神，實(shí)施城市更新行動(dòng)，響應(yīng)山東省、濟(jì)南市城市更新工作安排，進(jìn)一步梳理槐蔭區(qū)城市更新資源，把脈槐蔭區(qū)城市發(fā)展城市更新工作重點(diǎn)，制定近期實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)槐蔭區(qū)城市更新工作。
四、主要內(nèi)容
《槐蔭區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》共分為四項(xiàng)重要內(nèi)容。第一部分“摸清資源家底，梳理更新資源”，根據(jù)市級更新專項(xiàng)“1+4+N”更新資源體系劃分要求，梳理槐蔭區(qū)范圍內(nèi)更新資源共計(jì)8.77平方公里。其中歷史文化資源97處；棚戶區(qū)共43個(gè)區(qū)域，93個(gè)地塊，9543戶，建筑面積36.88萬平方米，用地面積33.73公頃；老舊小區(qū)共223個(gè)，31784戶，建筑面積226.88萬平方米，用地面積113.72公頃；城中村12個(gè)，5467戶，建筑面積227.94萬平方米，用地面積423.79公頃；舊廠區(qū)共80個(gè)，建筑面積137.66萬平方米，用地面積244.38公頃；舊市場共26個(gè)，建筑面積41.45萬平方米，用地面積61.42公頃。
第二部分“制定更新目標(biāo)，研究更新策略”，本規(guī)劃目標(biāo)為“通過城市更新，助力槐蔭區(qū)建設(shè)濟(jì)南西部新舊共生、有機(jī)更新的品質(zhì)生態(tài)之城”。旨在通過城市更新工作，增加綠色生態(tài)空間、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升老城區(qū)空間品質(zhì)。棚戶區(qū)資源，歷史城區(qū)外圍拆除重建，歷史城區(qū)內(nèi)改造他用，尊重居民安置和改造意愿；城中村資源，拆改并舉，整合土地資源，通過合理規(guī)劃，保障和改善村民生活水平；舊廠區(qū)資源，引導(dǎo)企業(yè)、廠區(qū)向槐蔭合規(guī)園區(qū)集聚，整合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，提高產(chǎn)業(yè)用地的土地利用效率；舊市場資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)市場外遷，推動(dòng)市場轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)；老舊小區(qū)資源，根據(jù)市、區(qū)老舊小區(qū)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)改造，重點(diǎn)增加基礎(chǔ)設(shè)施、綠色空間等工作內(nèi)容。
第三部分“提煉發(fā)展框架，明確更新重點(diǎn)”，規(guī)劃確定槐蔭區(qū)重點(diǎn)打造“兩軸兩帶”城市發(fā)展框架。共包括“西客站央企總部中央商務(wù)軸、經(jīng)十路城市發(fā)展景觀軸、緯十二路都市消費(fèi)帶、二環(huán)西路產(chǎn)業(yè)隆起帶。明確近期“5大重點(diǎn)更新區(qū)域”：北園高架以北重點(diǎn)更新區(qū)域、森林公園周邊重點(diǎn)更新區(qū)域、臘山立交周邊重點(diǎn)更新區(qū)域、市立五院周邊重點(diǎn)更新區(qū)域、老商埠周邊重點(diǎn)更新區(qū)域。
第四部分“劃定更新單元，明確近期計(jì)劃”，在槐蔭區(qū)更新資源較為密集的“美里東路-臘山河西路以東”區(qū)域共劃分9個(gè)城市更新單元，總占地面積約39.28平方公里。在更新單元內(nèi)，共劃分24余個(gè)近期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目。
五、重要措施
《槐蔭區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》共提供“規(guī)劃、資金、實(shí)施”三大類保障措施。規(guī)劃類保障措施，重點(diǎn)聚焦容積率獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)施混合設(shè)置、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋改擴(kuò)建、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求等方面。資金保障類政策，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金投入、鼓勵(lì)市場主體參與、優(yōu)化資金平衡模式等方面。實(shí)施保障政策，重點(diǎn)強(qiáng)化城市更新工作的“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施機(jī)制，征收拆遷及安置房源管理、完善相關(guān)審批手續(xù)等內(nèi)容。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu):槐蔭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市更新推進(jìn)科
具體聯(lián)系人:戴燕
咨詢電話:0531-87086156
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